加点乙醇试试。

水中加点表活就可以了

增溶剂

薄荷脑结构为有取代基的环己醇，所以在水中溶解性差，只可以极微量的溶解，但是在乙醇、氯仿、乙醚、液状石蜡或挥发油中极易溶解，楼主可在配方体系中添加少量的此类溶剂做增溶就好了，添加量不需要太大，

加增溶吧，乙醇不行，我做过一款凝胶，我加的是薄荷脑和樟脑，用乙醇溶了后加入透明凝胶后变成微乳半透的了。