【学习人民日报之095期(20160608)】
别给菜市场贴上“非首都”标签(人民时评)
批发市场外迁、工业企业转移、垃圾回收场搬走……一段时间以来,北京疏解非首都功能成效卓著,优化了城市治理,也撬动了京津冀协同发展。然而,在良好的局面中,也有一种现象值得关注:有群众反映,在一些街道、社区,大家常年光顾的菜市场面临动迁,街边小店纷纷清理,极大地影响了群众日常生活。更可疑的是,这些动迁和清理,也打着“疏解非首都功能”的旗号。
菜市场搬到远方,但是居民的灶台却还在身边,新鲜便宜的菜买不到,会直接增大民生焦虑。菜市场是非首都功能吗?群众的疑问并不难解答。按照标准说法,不符合首都城市战略定位的功能,才被认为是非首都功能,归纳起来有四类:一般性制造业,区域性物流基地和批发市场,部分医疗教育等公共服务,部分行政性事业性服务机构。菜市场显然不在此列。城市再瘦身,也不能影响人吃饭,又怎么能缺少菜市场呢?
从另一层面看,一些街道、社区清理菜市场和街边小店,客观上也搬走了一些做小买卖的外来人口,有助于控制北京人口总量。但是,同时搬走的,也是生活的便利。城市发展不能只要白领、不要蓝领,只要脑力劳动、不要体力劳动。生活少了便利、多了负担,最终也可能导致人才的流失。控制人口总量必须坚持,但同时也要防止结构失衡,建设国际化大都市,既需要高层次人才,也需要一部分人来维护城市的运转。
古人云,“城,所以盛民也。”人们聚集到城市,是为了过美好的生活。只有城,没有市,生存尚难,何言生活?其实,对于菜市场等民生设施,北京市的定位是相当清晰的。北京市相关负责人曾透露,疏解非首都功能腾退出来的空间,要解决“缺停车场、缺菜市场、缺便利店超市”等民生问题;北京市市长 明确指出,“人民群众急需的菜市场不能一刀切”;北京市发改委也强调,“区域性批发市场是疏解对象,但农贸市场是生活必需环节”,不是要搬走,而是“加强管理、逐步升级”。疏解非首都功能,原本就是为了治好“城市病”,让老百姓生活得更好。给菜市场贴上“非首都功能”的标签,与最初的目标可谓南辕北辙。
中央城市工作会议强调,坚持人民城市为人民,是我们做好城市工作的出发点和落脚点。城市的核心是人,关键是12个字:衣食住行、生老病死、安居乐业。从这样的视角来看,治理北京这样一个超大型城市,确实有复杂的问题、现实的纠结甚至难言的隐衷,但是再难,也应该保住最基本的民生底线。毕竟,解决好人的问题,是城市工作的价值指向;让人民群众在城市生活得更美好,是评价一座城市的根本标准。
中央提出“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”,摆在首位的就是“和谐宜居”。“和谐宜居”究竟是什么样,或许言人人殊,但有一点是共通的:如果人们早上起来不知一日三餐何处安放,即使住在高楼大厦,也难称“和谐宜居”。
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扶贫攻坚,要“补苗”而非“拔苗”(一线视角)
最近到一些地方调研脱贫攻坚,发现真金白银的投入很大,干部群众脱贫的热情和期望值挺高,但一些制约脱贫的长期问题,浮现出来。
比如,建档立卡后,四口之家的农村贫困户一年内盖起了170多平方米的新房,好不好?从没去过县城的贫困山区少数民族群众,贷款数万元搞起了种养殖,行不行?这得辩证看。一方面,说明扶贫措施更精准了,不仅瞄准了贫困户,也对准了问题;另一方面,精准识别只是第一步,这些措施的长期效益还得打个问号。盖新房贷了银行多少款、借了亲朋多少钱?养羊种果栽草药能不能应付市场风险?都让人心里不踏实。
精准扶贫好比“改大水漫灌为滴灌,搞测土配方施肥”,让弱苗、病苗也能丰产。然而,“贫有百样,困有千种”,如果头脑发热,工作不深不细,不做长远打算就上马扶贫项目,难以调动群众的积极性,还容易导致资源浪费,增加贫困群众负担。
正是出于这种考虑,云南省委主要领导近期在扶贫调研中强调:脱贫攻坚不能头脑发热脱离实际建新房,特别要坚决防止贫困户因此大量举债,造成新的贫困。这个告诫针对性强,也很及时。脱贫攻坚,不是轻轻松松一冲锋就能拿下的战役。即便是花银行的钱,也不能浪费资源和时机。得有长远打算,处理好几对关系。
比如,把握好外界帮扶与主动参与的界限。面对贫中之贫、困中之困,政 府必须主动做工作,但更重要的是激发脱贫的内生动力。云南省临沧市南美乡是个拉祜族自治乡,以前贫困人口占了九成,当年直接从原始社会过渡到社会主义,如今又面临全面脱贫的历史跨越。当地群众普遍只受过几年教育,很少接触现代文明,甚至见到外人就害羞跑开,因此,首先得帮他们克服怀疑和恐惧心理,让他们也能主动参与。建房、发展产业必须“心贴心地聊、手把手地教”,但也不能图省事、赶时间,就替他们做主大包大揽。否则,群众就会“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”,好局面也难维系。
再如,需要协调好政 府和市场的关系。脱贫攻坚需要补短板,动力来自哪儿?无疑是党 委政 府的主导作用。然而,脱贫不能只有良好的意愿,要尊重市场机制,还可以引入社会力量。许多贫困群众聚居区,受基础条件制约很大,政 府可以在修路架桥、医疗教育上多下功夫,把栽花种果跑市场等专业的事交给专业的人干。云南省引入烟草企业整体帮扶阿昌族脱贫,既增收又稳定,群众很欢迎。
还要处理好当前与长远的关系。眼下,脱贫攻坚无论是资金项目还是组织保障,都处于“历史上最好的时期”。有人担心,脱贫摘帽一旦完成,收尾的事谁来管?这种担心不无道理,得有长远考虑。比如,产业规划上,要注意避免“单打一”,防止引发区域性的风险。同时,注重素质提升、培养致富带头人等不显山露水的“潜绩”。此外,内生动力并非人人都有,还要激发连片区域开发的“群体性内生动力”。
解决贫困问题,不能指望毕其功于一役。不经过真正的蜕变,不经历市场的风雨,脱了贫也未必能站稳。充分估计这项工作的长期性和复杂性,“补苗”不“拔苗”,才能让脱贫成果经得起时间检验。,
受教
感恩楼主分享!
是呀,菜假猛涨呀
感谢