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wanghongtao010

银虫 (小有名气)

[交流] 转-粗浅介绍美国政府方面的环境咨询项目

转自中美环保科技交流网www.cespn.net
原帖地址:http://www.cespn.net/bbs/viewthread.php?tid=697

我现在供职的公司主要承接政府方面的环境咨询项目,很乐意向大家简单介绍我在这方面的粗浅了解。

虽然最近几年资助增长开始减缓,美国政府在环境方面的投入的规模仍然是非常庞大的,因有大量的环境监测,评价,治理工程项目需要完成。但是美国各级政府都在 控制规模,政府固定雇员的规模有限,因此大量的项目需要由私营企业完成。不仅仅是环境项目,很多传统的政府职责现在都承包给了私营公司,譬如臭名昭著的黑 水公司甚至承担了很多军事行动。这是由于美国人民传统上对政府有不信任感,事实通常也证明私营企业的效率要高于政府。

闲话少说,具体讲政府项目分成两大类:合同(Contract)和拨款(Grant),营利性企业只能承包合同,拨款主要提供给非营利性的大学和研究机构。联邦方面的环境项目主要来自于的环保署EPA,也可能来自于能源部(DOE),工程兵团(USACE),国防部(DOD),农部(USDA)等其他机构,州一级政府也在提供越来越多的资助,比较富裕的县和市有时候也能提供相当可观的项目资助。

不同机构的项目资助途径是不一样的。联邦方面的资助每年都需要通过国会拨款的形式来确定,这两年随着政府赤字日益增加,每年的国会拨款都难产。我现在所作的主要项目如TMDL和Superfund都是联邦拨款项目。这些项目的审批过程基本是EPA各个大区办公室项目负责人选择四五个具备条件的承包商,发出竞标邀请,这些承包商提交竞标方案,再由EPA审 查选择承包商。多数情况下竞标之前项目负责人已经内定了承包商,其他几个只不过是陪太子读书。所以环境咨询公司如果要生存下去,最重要的是和这些政府相关 负责人搞好关系。当然相对国内来说美国政府还是廉洁很多的,起码在我所知道的范围没有什么腐败活动。讨好这些项目负责人,最重要的还是把工程做好。

做环境咨询项目,很多时候要在科学和政治之间权衡,更多的时候是政治压倒科学。简单的说客户就是上帝。因为我们的客户 是这些政府部门,他们更多考虑的是政策法律方面的东西,科学和技术方面是很次要的。另外在地方各级政府里面,很多雇员的专业知识是非常贫乏的。作为环境咨 询人员,很多时候需要硬着头皮给这些客户提供有利于他们的说法,尽量想办法为他们的想法寻找科学和技术方面的依据。当然在这个过程中,我们也会尽量教育这 些政府雇员,尽量给他们灌输一些正确的观念。"

在整个项目进行过程中,最重要的是保持和客户的经常联系,这样一方面保证项目的正常进行,另一方面也可以和客户拉好关系,为未来争取项目做准备。政府方面的项目通常非常拖拉,效率很低,两年的项目一般都要三四年才能结题。交给他们的报告,他们总要花几个月时间才看完,这 样一来二去就把时间拖延过去了。而且许多项目要通过几级政府的审核,这样就更缓慢了。

但是承担政府项目有很多好处,首先是比较稳定,后续性强,完成一个项目之后接着就会得到很多类似的项目,失业的可能性相对小一些。第二是名声比较好一些,我目前还没有承担过私营企业的项目,为石油化工公司服务的环境咨询业者很容易被描绘成帮凶,承担政府项目显得比较正派一些。

原帖地址:http://www.cespn.net/bbs/viewthread.php?tid=697
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