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【讨论】中国建立环境警察机构怎么样
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中国的经济发展很快,对环境的破坏也很厉害,而中国的环境保护执法任务很重,但是,我们看到我国的环保法律却只赋予了环保行政机构的有限执法权限,比如,现在执法检查,发现企业排污,不能立即当场停业、吊牌、扣押相关物品、更不能针对严重环境破坏行为对行为人采取拘押等措施。 所以,一个企业排污,我们的环保部门眼睁睁看着也没有用,只能走程序,通常一个完整的程序走下来,有人写文章统计过,要280天,那真的是黄花菜都凉了。 而我们看到,像其他发达国家,就有环保警察组织,他们能现场快速处置相关的环境污染行为,有包括限制人身自由等在内的执法权。这样的国家有俄罗斯、德国、美国等等。 我们国家的云南昆明08年也搞了环保警察,不过不是在环保局里建立,而是环保局和公安局合作,在公安局内部搞一个环保警察的办公室。 我觉得,我们还是要真正建立一个独立的环保警察系统,人员从国家森林警察中调就好,然后修改环保法,赋予环保部门有警告、罚款、吊牌、扣押、拘留等完整的行政执法权限。 以上思路很肤浅,还请大家多提意见。 |
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小木虫(金币+0.5):给个红包,谢谢回帖交流
kongsun(金币+4,VIP+0):^_^,谢谢你的深思熟虑,想的很远嘎,最终还是不可能! 8-16 23:44
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很难实现,慢慢说来: 环保局包括监察,是手,就是做事的,执行法律的;监测是眼睛和耳朵,是发现问题的;局机关(包括污防、计财、科技等等各司),是大脑,提出、解决问题的;法律部门,是专门起草国家级或者地方级别文件(注意不是法律),对实施过程中的问题进行判别的。等等 想要成立警察,需要分很多步走, 首先是要垂直领导,直接由环保部管理省级以下各环保局。 为了垂直领导,监察首先垂直,然后是监测,最后是人事,财务等 这又分很多小步,每一步想迈过去,都要修改三定方案,要国务院进行修改,要考虑与其他部门的关系,与地方政府的权限交叉,阻力可想而知。 再就是立法,从根本上改变环保相关法律的权限,一般都要三分之二以上的人大代表同意,难度很大; 第三是编制,三定定了以后,估计也多不了太多,而目前要实行大部制,都是在精兵简政,都要减少人员,逆风而上,非常难; 第四是经费,谁出这个钱,从排污费?拨专款?可以说从经费来讲,这个事情的难度更大; 第五是成立后归谁领导? 不用想,都是公安部统一领导,费这么大劲争取到最后,等于跟环保关系不大,这样的事情谁愿意做? 因此,从理论上讲,这是基本上很难实现的,即使实现,这么多步走下来,最后还是要落空的,质检、工商、税务甚至交通都走过这些路,发现不可能,全停了,环保也一样,成立警察的可能性之小,跟现在中大奖可能差不多。但五十年后,可能会有不同。 |
7楼2009-07-24 13:50:11
georgezhou
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