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【讨论】中国建立环境警察机构怎么样
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中国的经济发展很快，对环境的破坏也很厉害，而中国的环境保护执法任务很重，但是，我们看到我国的环保法律却只赋予了环保行政机构的有限执法权限，比如，现在执法检查，发现企业排污，不能立即当场停业、吊牌、扣押相关物品、更不能针对严重环境破坏行为对行为人采取拘押等措施。 所以，一个企业排污，我们的环保部门眼睁睁看着也没有用，只能走程序，通常一个完整的程序走下来，有人写文章统计过，要280天，那真的是黄花菜都凉了。 而我们看到，像其他发达国家，就有环保警察组织，他们能现场快速处置相关的环境污染行为，有包括限制人身自由等在内的执法权。这样的国家有俄罗斯、德国、美国等等。 我们国家的云南昆明08年也搞了环保警察，不过不是在环保局里建立，而是环保局和公安局合作，在公安局内部搞一个环保警察的办公室。 我觉得，我们还是要真正建立一个独立的环保警察系统，人员从国家森林警察中调就好，然后修改环保法，赋予环保部门有警告、罚款、吊牌、扣押、拘留等完整的行政执法权限。 以上思路很肤浅，还请大家多提意见。 |
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kongsun(金币+4,VIP+0):^_^，谢谢你的深思熟虑，想的很远嘎，最终还是不可能！ 8-16 23:44
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很难实现，慢慢说来： 环保局包括监察，是手，就是做事的，执行法律的；监测是眼睛和耳朵，是发现问题的；局机关（包括污防、计财、科技等等各司），是大脑，提出、解决问题的；法律部门，是专门起草国家级或者地方级别文件（注意不是法律），对实施过程中的问题进行判别的。等等 想要成立警察，需要分很多步走， 首先是要垂直领导，直接由环保部管理省级以下各环保局。 为了垂直领导，监察首先垂直，然后是监测，最后是人事，财务等 这又分很多小步，每一步想迈过去，都要修改三定方案，要国务院进行修改，要考虑与其他部门的关系，与地方政府的权限交叉，阻力可想而知。 再就是立法，从根本上改变环保相关法律的权限，一般都要三分之二以上的人大代表同意，难度很大； 第三是编制，三定定了以后，估计也多不了太多，而目前要实行大部制，都是在精兵简政，都要减少人员，逆风而上，非常难； 第四是经费，谁出这个钱，从排污费？拨专款？可以说从经费来讲，这个事情的难度更大； 第五是成立后归谁领导？ 不用想，都是公安部统一领导，费这么大劲争取到最后，等于跟环保关系不大，这样的事情谁愿意做？ 因此，从理论上讲，这是基本上很难实现的，即使实现，这么多步走下来，最后还是要落空的，质检、工商、税务甚至交通都走过这些路，发现不可能，全停了，环保也一样，成立警察的可能性之小，跟现在中大奖可能差不多。但五十年后，可能会有不同。 |
7楼2009-07-24 13:50:11
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