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张帆老师

铁虫 (小有名气)

[交流] 提高执法工作的建议已有1人参与

一、现状
2014年,我市环保工作以执法为突破口打了一个漂亮的翻身仗。主要体现在出动人数、立案查处与历史同期有大幅增长,各项污染物监测数值有一定程度下降,环境执法宣传工作声势高涨。取得这些成绩值得欣喜,同时也应分析下成绩取得原因:
(一)疲劳战术。白加黑,七加二的执法模式,基本上让执法人员疲惫不堪。
(二)行政执法效果、效率不高。执法人员素质、技能技巧影响环境执法工作。
(三)作为环保处罚的信息来源,环保投诉者热情不高、提供的信息真实度不高,有的甚至与被投诉者有着利益冲突。以单纯的环保责任心去投诉者寥寥。这是因为没有利益的驱使,没有相关的知识,没人去也没人懂得如何去投诉。投诉者的环保意识、知识、技术方法需要指导和帮助。
(四)下级单位对有奖举报热情度不一。主要是因为办理中存在信息不全、流程不规范等容易扯皮、推诿、解释等情况;而且群众对有奖举报的要求一般较激烈和偏执,容易被人投诉、被人诟病等,存在一定廉政风险。
(五)各媒体、网络等对环保工作褒贬不一。主要是我们一些工作没做到位,不被人理解,没有其他人为环保呐喊助威。如何吸收部分网络领袖和媒体扛旗人,是一个值得关注的问题。这些人一是有很强自我保护意识,不愿抛头露面;二是责任心强,对一些事情有独到见解;三是也有一些人具有一定的物资要求。
二、建议
(一)由市局组织发动群众参与有奖举报。一是采用培训、交流方式,对办事流程、提供信息要求等做出要求和提示;二是内部做出纪律要求,杜绝环保人员参与利益分配,如有发现立即劝退,并邀请、指导参与群众监督。由市局出面,避免了基层环保的廉政风险,提高了市局形象,拓宽了市局基层执法信息来源。
(二)市局出面对12306热线进行有奖举报方面的培训和交流,理顺投诉转接、办理中的症结,让12306成为一个真正有效的投诉方式方法。
(三)市局组织区局,提高有奖举报办理效率。对不符合规定的办理案件,可将相关材料上交市局,由市局和投诉者沟通协调、甚至扯皮。这种做法首先是对区是一种监督,也为区减轻了负担和后顾之忧。
三、风险
(一)区局反感。该方案遭到中层部分领导抵制,原因是市局出面组织知名人士或网友进行有奖举报,给各个区增加了负担。具体的流程和机制已经生效,将其拔高利用,是有可能增加基层负担。这个负担是多跑跑腿、多动动手,而且市局将解释、说明功能承担,减轻了区的业务量。任何一项措施,均会遭到这样那样的质疑,均会受到执行者的反对。对于这个情况的取舍,主要考虑两方面,一是方向如何是推动环保发展还是阻碍环保发展,二是投入和产出比。从这两点来讲,该工作应该做。
(二)廉政风险。
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bondy22

铁杆木虫 (著名写手)

★ ★
小木虫: 金币+0.5, 给个红包,谢谢回帖
vaughn: 金币+1, 积极参与讨论 2015-01-12 07:37:44
呵呵,执法一块的确是比较难,因为大家还处于不是很明白砝为何物的状况,单方面仅靠执法者去迫使执行,短期内还是让他们无法去理解和接受,宣传教育工作是第一位的,当然约束力更重要,只有怕它敬畏它,才好管呢,是否如此?
奔与夲
2楼2015-01-09 15:51:28
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