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张帆老师

铁虫 (小有名气)

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专业: 环境工程

[交流] 提高执法工作的建议已有1人参与

一、现状
2014年，我市环保工作以执法为突破口打了一个漂亮的翻身仗。主要体现在出动人数、立案查处与历史同期有大幅增长，各项污染物监测数值有一定程度下降，环境执法宣传工作声势高涨。取得这些成绩值得欣喜，同时也应分析下成绩取得原因：
（一）疲劳战术。白加黑，七加二的执法模式，基本上让执法人员疲惫不堪。
（二）行政执法效果、效率不高。执法人员素质、技能技巧影响环境执法工作。
（三）作为环保处罚的信息来源，环保投诉者热情不高、提供的信息真实度不高，有的甚至与被投诉者有着利益冲突。以单纯的环保责任心去投诉者寥寥。这是因为没有利益的驱使，没有相关的知识，没人去也没人懂得如何去投诉。投诉者的环保意识、知识、技术方法需要指导和帮助。
（四）下级单位对有奖举报热情度不一。主要是因为办理中存在信息不全、流程不规范等容易扯皮、推诿、解释等情况；而且群众对有奖举报的要求一般较激烈和偏执，容易被人投诉、被人诟病等，存在一定廉政风险。
（五）各媒体、网络等对环保工作褒贬不一。主要是我们一些工作没做到位，不被人理解，没有其他人为环保呐喊助威。如何吸收部分网络领袖和媒体扛旗人，是一个值得关注的问题。这些人一是有很强自我保护意识，不愿抛头露面；二是责任心强，对一些事情有独到见解；三是也有一些人具有一定的物资要求。
二、建议
（一）由市局组织发动群众参与有奖举报。一是采用培训、交流方式，对办事流程、提供信息要求等做出要求和提示；二是内部做出纪律要求，杜绝环保人员参与利益分配，如有发现立即劝退，并邀请、指导参与群众监督。由市局出面，避免了基层环保的廉政风险，提高了市局形象，拓宽了市局基层执法信息来源。
（二）市局出面对12306热线进行有奖举报方面的培训和交流，理顺投诉转接、办理中的症结，让12306成为一个真正有效的投诉方式方法。
（三）市局组织区局，提高有奖举报办理效率。对不符合规定的办理案件，可将相关材料上交市局，由市局和投诉者沟通协调、甚至扯皮。这种做法首先是对区是一种监督，也为区减轻了负担和后顾之忧。
三、风险
（一）区局反感。该方案遭到中层部分领导抵制，原因是市局出面组织知名人士或网友进行有奖举报，给各个区增加了负担。具体的流程和机制已经生效，将其拔高利用，是有可能增加基层负担。这个负担是多跑跑腿、多动动手，而且市局将解释、说明功能承担，减轻了区的业务量。任何一项措施，均会遭到这样那样的质疑，均会受到执行者的反对。对于这个情况的取舍，主要考虑两方面，一是方向如何是推动环保发展还是阻碍环保发展，二是投入和产出比。从这两点来讲，该工作应该做。
（二）廉政风险。

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