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药品招标采购发生变局 各省重新探索新模式
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药品招标采购发生变局 各省重新探索新模式 最近，为筹备新一轮药品招标采购工作，某跨国药企广州分公司政府事务经理王瑾(化名)忙得不可开交，一直处于焦灼状态，这种焦灼来自于目前国家招标采购政策的不确定性。以往，王瑾所在公司每年要参加广东省各地的23次招标，但今年广东招标采购工作迟迟没有启动。实际上，国内众多药企也正面临着同样的困惑。2001年开始全国推行的药品集中招标采购模式，几年间不断受到各界的非议。甚至在集中招标采购模式的发源地———海南，当地有关部门目前也正酝酿调整这一模式。 运行将近6年的药品集中招标采购制度，究竟会走向哪里？据了解，从今年起，国家已不再要求各地执行统一的招标模式，而是放权给地方去探索行之有效的办法，国内已先后出现“四川挂网限价模式”、“云南宣威模式”、“上海闵行模式”和“南京药房托管模式”等，药品流通领域一场波及全国的“革新运动”大幕已经拉开。 药品采购重回政府主导，分省推行 在今年3月的全国纠风工作会议上，国务院纠风办主任李至伦指出，国家将把降低药品价格作为治理医疗不正之风的突破口，治理中间环节的层层加价，改进药品集中招标采购方式，推行以省(区、市)为单位的网上集中招标采购办法。 4月13日，国务院纠风办再次向各省纠风办下发通知，将有关药品招标工作表述口径统一为：“推行以政府为主导，以省(区、市)为单位的网上药品集中招标采购办法，鼓励大型制药企业直接参与竞标。” 日前，分管招标采购具体事务的卫生部规划财务司有关人士透露，目前药品采购仍是“地市级招标”和“省级招标”两种情况并存，今后将逐渐过渡到以省为单位进行集中招标，相关政策以国务院纠风办有关文件为准。另悉，从今年开始，各医院是否参与传统招标采购，已不再列入卫生工作考核内容。 四川“挂网限价”模式获推 “过去的那一套系统可能废弃不用了，但广东招标新办法仍在制订中，我们只能等着出台最新政策才好具体安排。”王瑾称，听说招标采购将以省为单位，取消地级市单独采购权，可佛山等市已经开始制订招标采购新方案。最新消息称，继四川之后，广东将在明年1月份正式实施《广东省医疗机构药品网上限价竞价阳光采购实施方案(试行)》，预计本月内完成方案最后修订。 据介绍，与去年试行“挂网限价”模式的四川一样，广东此次挂网采购的具体做法也是：先成立一个政府经办机构，通过“广东省医药采购平台”网络系统，进行药品限价竞价、药品电子商务交易。 此前，四川将所有采购品种都放到网上，凡招过标的药品都以上次中标价为限，过去未参加过招标的，专利药以最高零售价7.5折的价格挂网，原研药和国内仿制GMP药均以最高限价6.5折挂网。改革初期，四川这一做法曾遭到了一些跨国药企强烈反对，有200多个新品种无人投标。 四川省卫生厅厅长沈骥最近公开表示，四川的药品招标系统受到了国家监察部、卫生部的充分肯定，国务院纠风办先后3次邀请他们参会交流，去年卫生部号召全国向四川学习，国内共有17个省市赴川取经。 目前，作为药品消费大省，广东已成为第二家“挂网限竞价”模式的试点省，沈骥说一旦收效明显，该模式将逐渐向全国推行。 最大招标中介海虹控股欲转型电子商务 在传统集中招标采购运行的6年间，遭受业界非议最多的就是药品招标代理商。不少药品经营企业反映，由于中标之后，仍须进行“二次公关”，企业销售成本并不比以前少，反而多出了一块代理服务费。 今年5月，北京市已将招标代理费从0.5%下调到0.3%，按北京120亿元的采购金额计算，代理服务费用缩减约2400万元。另外，颇受中央政府青睐的“挂网限价”模式已经绕开原有的第三方代理服务商，由接受限价或竞价条件的药厂直接上政府网参与竞争，招标代理服务业务今年业务量预计将大幅削减。据悉，占国内招标采购代理70%业务的海虹控股已开始酝酿业务转型，从招标采购代理机构向纯粹的第三方医药电子商务平台过渡。 今年4月15日，海虹控股拿到了国内第一张医药电子商务B2B牌照，获准提供第三方交易平台。“传统招标采购模式对药品交易信息化的推动非常大，而且总体上看中标药价较过去至少降低了25%，但是招标只是一个价格撮合过程，想通过它来解决所有不合理问题显然不现实。”海虹医药电子交易中心有限公司副总经理景肖鱼表示，拿到牌照后，海虹整体业务已筹划向全面电子商务转型，这项新业务目标就是逐渐取代传统药批功能。 目前，海虹控股已在全国27个省设有药品电子交易中心，几乎独家掌控了覆盖全国的医药采购各方数据库。“新业务现在面临的最大问题就是，绕过药批后，医院能否及时支付药厂回款。”景肖鱼透露，最近济南、青岛等地相关部门已成立“集中结算办公室”，要求医院在指定银行开立“药品采购专户”，药品采购资金先由银行垫付70%、医院承担30%，之后银行再从医院收入账户中扣除。 “新业务模式收取的交易服务费，将从过去的0.5%提高到2%.”景肖鱼透露，目前海虹控股子公司海虹药通新成立3个子公司，7月份将在全国启动新业务，初期选济南、青岛、石家庄、衡水试点，预计今年年底吸纳国内60%以上的企业采用新模式采购。(中国医药经济报) [ Last edited by shich68 on 2006-6-12 at 15:47 ] |
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