[交流] 【转帖】中国发改委：中日两国在中国水环境改善领域合作空间巨大 已有1人参与

中国发改委：中日两国在中国水环境改善领域合作空间巨大 2010/09/25 00:00 打印 E-mail 　　“在目前中国经济快速增长，对资源需求极为迫切的形势下，水资源与水环境的改善问题显得尤为突出，关系到今后能否持续健康发展。中日两国在这方面具有广阔的合作前景。”中国国家发展和改革委员会智力引进办公室主任杜平在9月18日于北京举行的“中国日经环球水资源论坛”上指出。 图1 中国国家发展和改革委员会智力引进办公室主任杜平 　　中日两国政府以及日本政策金融公库国际协力银行、久保田、NEDO、东丽、日立、清华大学和东京经济大学的代表，在论坛期间分别对中日合作改善中国水环境的可能性、中国农村地区水环境的改善、中日在排水处理和净水技术领域的合作，以及日本企业在中国水务领域的投资等议题，进行了深入研讨。 　　杜平在“中日合作改善中国水环境的可能性”的主题演讲中，首先分析了中国目前水环境面临的严峻问题：河流开发过度，北方河流开发利用率为40%-60%，很多地区的农业生产仍采用漫灌等古老的农作方式；河流污染越来越严重；医疗废水排放量在2008年的治理仅为82%，而发达国家已达100%；近海水域污染严重，海产品的卫生影响了民众的身体健康；江河沿岸的化工厂和钢铁企业是污染的重要源头；由于法规执行力度及资金缺乏，导致企业治理自身污染的动力不足。 　　他接着表示，政府将在解决上述问题时注意以下几个方面： 1．在政策及体制上有所突破，进一步加强国家保护水资源重大工程的建设。 2．加强政府的监管责任。保证水处理“三同时”（建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用）制度的落实。 3．加强水污染处理的投入。在“十二五”期间全国污水处理将投入8400亿元。城市污水处理率2010年要达到70％。可监测河流长度将在目前61.2%的基础上进一步增长。 　　由此，中国未来水环境的治理将出现更多积极变化：企业污染物控制指标COD（化学需氧量）将更加严格，排污收费标准将更高，对河海沿岸的企业排污将实行严格的在线实时监测系统；在水环境事业和产业方面，避免管理漏洞；主动参与国际双边、多边合作的法规将更规范；水环境管理的主体将更明确。 　　杜平指出，中国政府已考虑用市场化方式吸引国际投资者参与水环境的治理，探索各种投融资模式，不过目前的合作方主要来自西班牙、法国、德国。他希望日本的政府和企业也更多地加入进来，除资金问题外，还要重点关注人才的培养与合作。 　　他指出了中日目前合作中存在的一个重要问题，即日本企业在技术、设备和服务等方面价格太高，中国虽然有需求，但是大部分情况下用不起，希望日方重视这点并有所改进。 　　对于价格问题，中日双方看法有些分歧。日本久保田公司常务执行董事、水环境系统技术本部长岩部秀树表示，中国在进行水务管网建设时，对项目的预算通常有较大限制，其实价格要综合考虑设备的性价比、维修和寿命等因素，要从较长的时间周期去考虑，这样会更合理。东京经济大学教授周牧之用了一个形象的比喻：要想马儿跑，又要马儿吃的少，这是很困难的，希望中国有关管理部门的短期行为有所改变。周举例道，上世纪80年代，北京密云到城区的87公里自来水管道采用的就是日本企业的球墨铸铁管，现在还能正常使用。在项目合作时，如果为了一时便宜，没过多长时间就要更换，最后总成本一样很高。 　　日方内部对这个问题得看法也有不同。日本政府代表众议院议员近藤洋介表示，提供符合当地需求的技术才是好技术，包括价格在内。日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）的理事和坂贞雄对近藤的观点表示赞同：“（我们）要开发出适合海外市场的技术。” 图2 日本众议院议员近藤洋介另外，很多日企担心引进技术和设备后的知识产权保护问题，杜平指出，中国政府会认真考虑技术转让和对投资者的保护。周牧之也表达了他的看法，中国正处于快速发展阶段，因此学习的愿望是迫切的，这也可以理解。他建议日企可以在中国申请专利，用法律方式进行自我保护。 　　日本众议院议员近藤洋介在他的“日本的国际水务促进战略”主题演讲中提到，在走向世界方面，以前日本政府比民间企业落后了很多，今后会有所改变，实行政府、企业共同进入国际水务领域的战略。 　　他表示，日本有优势也有劣势。如在漏水率方面，东京只有3.1%，远低于世界其他城市，中国官方数据是14%，实际上可能是20%。日企在解决这类问题时技术明显先进很多，可以给中国提供很多借鉴经验与技术。但与全球水务巨头相比，日企还较弱，今后会通过收购等方式强化自身实力。如2010年，政府与企业共同出资，由三菱收购了澳大利亚的一家水务公司。 　　对于中国这样巨大的市场，中日间的合作将包括政府层面的战略对话、技术开发与展示、水处理技术的打包服务、人力资源开发及金融服务等。 　　实际上，日企在中国水务领域已经有所建树，包括污水处理与水质净化等领域的合作。近藤举例道，2009年7月，日本东丽（Toray）公司出资35亿日元与中国蓝星合资，主要涉及水处理渗透膜项目。2010年8月，日本三井与新加坡凯发建立合资公司Galaxy NewSpring，收购了凯发在江苏、河北等8个省的污水处理和水循环工厂，收购价格为200亿日元。（记者 恩平）

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