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icebergtian

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[交流] 【其他】中国科学院中长期发展规划纲要（2006—2020年）(包括材料的相关内容)

中国科学院中长期发展规划纲要（2006—2020年）

一、发展环境

(一)未来5至15年是我国全面建设小康社会并进入创新型国家行列的战略机遇期

我国社会主义市场经济体制逐步完善，将进一步激发社会活力和发展动力。和平发展合作成为当今时代的潮流，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国际环境总体对我国发展有利。“十一五”期间，我国经济将保持年均7.5%的增长速度。至2010年，人均国内生产总值比2000年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右。2006年1月召开的全国科学技术大会，提出了走中国特色自主创新道路，建设创新型国家的重大战略任务。国家颁布实施中长期科学和技术发展规划，加快推进中国特色国家创新体系建设。我国将进入科学技术大发展的新的历史时期。

转变经济增长方式需要科技有力支撑。调整产业结构，使经济增长方式从投资拉动型向技术驱动型和知识密集型转变，必须大力发展先进制造与集成技术、新材料技术及产业共性技术，提升产业自主创新能力，实现从制造业大国向制造业强国转变；必须大力发展信息技术、生物技术、纳米技术，促进高新技术产业取得新的跨越发展；必须发展具有中国特色的低成本、高可信信息化体系及相应的技术基础设施，支撑现代服务业快速发展。

建设资源节约型、环境友好型社会需要科技有力支撑。向资源节约型社会转变，实现经济社会协调可持续发展，必须以提高能源利用效率为核心，大力发展节能技术、可再生能源技术和可替代能源技术，化解我国能源压力；必须以资源高效综合利用为重点，发展资源可持续利用技术、先进工业生物技术、绿色过程技术、节水技术及相关共性技术，促进循环经济发展；必须大力发展绿色、安全、高效和标准化的现代农业技术，促进社会主义新农村建设。

建设社会主义和谐社会需要科技有力支撑。提高人民生活水平，促进人的全面发展，构建社会主义和谐社会，必须以改善人民生活环境为出发点，深化对中国自然环境变化规律的科学认识，发展环境保护修复技术和污染控制治理技术，促进人与自然和谐发展；必须以提高人民健康水平为出发点，在重大疾病防治、创新药物研制和营养科技上取得新的突破，提高人民生活质量；必须以维护社会稳定为出发点，发展信息化社会管理技术，为现代社会公共管理提供科技支撑。

应对国际竞争与合作需要科技有力支撑。科技竞争是全球化国际竞争的核心。必须加强自主创新，创新关键核心技术，创造自主知识产权，规避或突破技术壁垒，防范贸易风险，在激烈的国际竞争中逐步占据有利地位；必须加强基础性、战略性、前瞻性科技创新，占据事关未来和长远发展的科技制高点；必须扩大开放，加强国际科技合作与交流，吸纳全球科技创新资源为我所用。

保障国家安全需要科技有力支撑。科技发展不断拓展国家安全观的内涵。必须掌握与制空天权和制信息权相关的核心技术，应对新军事变革；必须大力发展军民两用技术，促进国防建设与经济建设协调发展；必须加强事关信息安全、经济安全、金融安全、国民健康安全与生态安全的科技基础，全面提高国家安全的科技保障能力。

(二)未来5至15年将是世界科学技术不断取得重大突破、孕育并可能产生新科技革命的时期

当今世界科学技术发展态势呈现出以下特征，一是重大科技创新不断涌现，许多领域孕育着重大突破；二是学科纵向深入，领域前沿不断拓展，学科间交叉、融合、会聚，新兴学科不断涌现，呈现协同发展态势；三是科学发现、技术创新到商业应用的周期越来越短，科技对经济社会发展的引领作用愈加显著；四是信息、知识、人才等科技创新要素与创新成果在全球流动加快，国际科技竞争日趋激烈，合作更趋广泛。

信息科技发展最为迅速。高速海量、安全可靠、普适智能的系统，低成本的处理能力，高效率的开发手段是信息技术不断追求的目标。新型器件和系统在纳米、新材料、新奇量子效应等推动下将不断创新。认知与智能科学、复杂系统研究的进展，为信息技术应用开辟着新的方向。下一代通信网络、信息安全、高性能计算机、系统软件、中间件与重要应用软件、先进处理器芯片、先进人机接口和智能处理技术，是当前信息技术的焦点。信息技术创新与广泛应用，深刻改变着科技活动方式，人类生活方式与生产方式，对经济社会发展和国家安全产生重大影响。

生命科学和生物技术正涌现一系列重大突破。基因组科学、蛋白质科学、脑与认知科学等已成为生命科学的热点与前沿；生命科学与物质科学、信息科技、认知科学、复杂性科学的融合，孕育着重大科学突破；以基因组科学和蛋白质科学为基础的生命科学与生物技术，在解决人类食物、疾病、健康及生态安全等方面将发挥重大作用；工业生物技术异军突起，有可能形成重要新兴产业，并将带动循环经济发展。

物质科学焕发新的生机。物质科学仍是现代科学和技术发展的基础。对相互作用统一理论、宇宙起源和演化、物质基本结构的探索等，有可能引发对物质世界认识的本质性突破；低维物理及极端条件的发展，将揭示更多彩的新量子现象和规律；凝聚态物理在信息科技、生物科技和材料科技中的应用将不断创造新的前沿；纳米科技在更广范围内快速发展，纳米制造、分子设计及生物纳米技术等将成为应特别关注的领域。

材料科技呈现新的发展特征。对材料组成、结构、性能及使役行为的模拟迅速发展，材料设计将逐渐成为现实；材料科技与生物技术会聚，赋予生物材料全新的内涵；军用技术发展不断提出新的需求，引领着材料科技的前沿方向；新材料研究与器件和系统研发更紧密结合，融于整体研发活动之中；已实现规模生产的材料更强调商业驱动并以此寻求技术创新点，可再生、可替代、环境友好材料更强调提高使用性能。

资源环境科技更强调解决人与自然和谐发展问题。在继续关注全球变化的同时，更关注区域经济社会可持续发展的重大科技问题，在不断深化对自然界自身发展规律认识的同时，更关注人与自然的关系、生态系统持续管理及环境健康，在深入进行分圈层分系统研究的同时，更关注地球系统整体行为及各圈层间相互作用；与其他学科交叉融合、大量应用先进技术将导致研究方式的重大变革；环境技术与地表、深层、海洋等资源合理开发和持续利用技术正成为优先发展的领域。

能源科技在社会需求强烈拉动下快速发展。节能技术、绿色能源技术发展受到前所未有的关注，将为降低能耗、减少环境污染创造新的技术基础；太阳能、风能和生物质能等可再生能源和新能源技术的快速发展，将显著改变未来能源结构；煤的清洁高效利用将为我国提供替代油气燃料和替代合成化工资源；氢能源体系开发受到重视，燃料电池研发正向实用化分布式电站发展；核裂变能技术向高效、安全、洁净方向发展，核聚变能研究是未来清洁能源的希望。

空间和海洋科技为人类开辟新的发展空间。天基信息系统将向天、空、地一体化网络化方向发展，将为经济社会发展和国家安全提供强有力保障，空间通信、遥感和全球导航定位正在形成新兴产业；空间安全与防御技术快速发展，可控制、可重复使用天地往返运载系统技术成为航天运载技术发展的新热点，深空探测及空间科学实验继续受到重视；重大综合海洋科学研究活跃，海洋生物技术竞争激烈，深海技术发展迅速。

数学在科学和技术发展中仍将发挥不可替代的基础作用。数学在不断探索数与形内在逻辑和简洁优美表达的同时，成为自然科学与工程技术的基础语言和犀利工具。数学与系统科学、计算机科学技术一起，致力于发展生物、地球、环境、宇宙、认知等复杂系统研究的分析方法和理论创新；与社会科学的结合，为经济社会发展管理提供更丰富的定量统计、分析、预测等方法与手段，为宏观决策提供更科学的手段。

(三)未来5至15年是我国实施中长期科学和技术发展规划、加快建设中国特色国家创新体系的重要时期

中央确定未来15年我国科技发展的指导方针是“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”，提出把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，作为国家战略贯彻到现代化建设各个方面，走出中国特色自主创新道路。

我国经济社会发展对科技创新的需求大幅增长。国家科技计划的重点将更加集中到事关现代化全局的战略高技术、事关全面协调可持续发展的重大公益性科技创新和重要基础研究领域。地方对科技创新的需求将大幅拓展，经济发达地区更加注重厚植科学技术基础，培育发展后劲，加快构建区域创新体系。企业对科技创新的需求从“下游”向“中上游”拓展，与国家科研机构和大学建立战略合作联盟，着力提升自主创新能力，中小企业对共性关键技术的需求尤为迫切，从而形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。至2020年，全社会研发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上。社会公众更加关注科技创新的质量与效益，更加关注公共科技产品，更加关注科技伦理与道德。

中国特色国家创新体系建设步伐加快。技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系和科技中介服务体系将得到重点加强。政府的主导作用向以战略规划、宏观指导与制定政策法规为重点的方向转变，市场在科技资源配置中的基础作用日益增强，各创新单元之间竞争合作，协同发展，人才、技术、资金等创新要素加速向创新能力强、创新绩效好的单元富集。大学科研在继续保持数量快速增长的同时，研究型大学科技创新质量与竞争实力将有大的提高，在重大科技计划实施中扮演更重要的角色。国防科研机构创新能力进一步发展，通过军民两用技术的开发转移，成为高技术的重要输出者。国有大型企业的自主研发力量长足发展，混合所有制和民营企业的研发组织异军突起，国外企业和跨国公司在我国建立的研发机构将成为强有力的竞争者。改革重组后的行业及公益类研究机构将焕发新的创新活力。国家科研机构必须准确把握战略定位与目标，凝聚一流队伍，加快改革发展步伐，才能在充分竞争与协同发展的环境中，更好地发挥骨干引领和示范带动作用。

二、发展远景与战略

未来5至15年，我院必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；必须坚持以科教兴国为己任，以创新为民为宗旨；必须坚持发展是硬道理，以科技创新为中心；必须坚持新时期办院方针；必须坚持以人为本，以提高科技创新能力为主线，实施新时期发展战略；必须坚持建设“三个基地”和科学思想库，创造“四个一流”；必须在中国科学技术发展中发挥骨干引领和示范带动作用。

(一)建设三个基地

把中国科学院真正建设成为具有国际先进水平的科学研究基地，培养造就高级科技人才的基地，促进我国高技术产业发展的基地。

成为具有国际先进水平的科学研究基地，就是要站在抓住世界新一轮科技与产业革命机遇的高度，加强战略研究，把握我国经济社会发展重大需求，把握世界科技发展态势，以追赶世界先进水平谋划科学创新，以提高国际竞争能力推进技术创新。就是要有效组织实施重大科技创新活动，发挥我院综合优势，提高系统集成能力，集中力量做大事，做大贡献。就是要充分发挥研究所创新自主权，大幅提升研究所创新能力，厚实我院核心竞争力持续发展的基础。就是要加强与大学及其他科研机构的联合合作，加强国际科技合作，成为面向全国开放的、在国际科技界有重要影响的国家研究平台。

成为培养造就高级科技人才的基地，就是要坚持科技创新，人才为本；坚持尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造；坚持德才兼备，以德为先；坚持引进与培养相结合，立足培养。就是要增强优化队伍的能力，始终保持队伍的生机活力，紧密结合科技创新实践培养人才、造就人才、凝聚人才，不断向社会输送人才，把我院办成科技工作者向往的科研团体，成为培养高级科技创新与创业人才的大学校，在激烈的人才竞争中建设人才高地。

成为促进我国高技术产业发展的基地，就是要站在我国产业结构调整的战略高度，为我国产业技术改造与高技术产业发展不断提供知识和技术源泉，为企业自主创新能力提升做出重要贡献。就是要从社会主义市场经济规律出发，建立有利于科技成果转移转化和规模产业化的机制体制，不断孕育孵化高技术企业，又不断推动它们结合社会创新要素，在市场环境中竞争发展。就是要加强产学研合作，加强知识创新体系与技术创新体系的有机结合，与社会创新单元携手共进，共同建设中国特色国家创新体系。

(二)创造四个一流

把中国科学院真正建设成为具有一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才的国家科研团体。

——一流的成果。在基础研究领域，做出对科学发展和人类文明进步意义重大的原始性和系统性科学创新；在战略高技术领域，做出对提升我国自主创新能力意义重大的关键技术创新和系统集成创新；在经济社会可持续发展相关研究领域，系统认知资源、生态、环境客观规律，做出对我国经济社会可持续发展和生态环境保护修复意义重大的创新贡献；在发挥科学思想库作用方面，提出对我国经济社会发展有重要影响的科学思想，提出对宏观决策有重要价值的咨询建议；在科学实验技术手段方面，做出具有重要价值的仪器与方法创新。

——一流的效益。主要科技产出得到科技界高度评价和社会公众广泛认同，取得重大社会效益；对企业产值与利润增长及地方国内生产总值增长有实质性贡献，取得重大社会经济效益；对降低能耗、提高资源可循环利用、保护生态环境等提供关键技术与方法，取得重大生态环境效益。通过知识传播与科学普及，取得重大科学人文效益。研究机构以最少的投入，获得最多的高质量产出，获得最多的收益回报，取得良好的运行效益。

——一流的管理。遵循规律，建立不同性质科技创新活动管理机制。建立科学化民主化的决策与监督机制。建立战略规划制定、执行与修订制度，建立管理标准与规范，建立强有力的指挥系统与合理的组织结构，形成科学的绩效管理体系。科学配置人力、资金与科技基础设施，建立基于网络信息技术的资源管理平台，最大限度提高各类资源的使用效率。建立吸引、培养、造就人才和队伍动态优化的机制，最大程度调动各类人员的积极性与创造性。

——一流的人才。拥有能做出重大科学发现或开创新领域的科学家，拥有具有战略眼光和卓越组织管理才能的科技专家和管理专家，拥有善于攻坚、能够解决国家重大战略需求的创新团队，具有高素质高水平研究生队伍，造就优秀科技企业家，形成具有很强竞争实力和持续创新能力的高素质人才群体，形成高效的管理与技术支撑队伍，整体水平基本与科技发达国家同类研究机构相当。

(三)明确发展目标

至2010年，大部分研究所达到“四个一流”的要求，全院整体实力进入世界同类研究机构前5名。

——在基础研究方面，量子结构与量子信息研究、纳米科技研究、强激光物理研究、脑与认知及神经科学研究、蛋白质与进化生物学研究、人类与动植物基因组学和功能基因研究、核心数学研究及经济社会系统预测预报等进入世界先进行列。

——在战略高技术方面，高性能通用芯片与专用芯片、万亿次超级计算机及服务器、新一代低成本个人计算机、高精度多频谱对地观测技术、全球和区域定位技术、功能小卫星、无线传感与网络技术、数字视音频标准、新药创制、煤清洁利用与转化技术、天然气转化技术、CO2固定与利用技术、先进材料等实现重大突破，形成核心自主知识产权，支撑产业技术升级，培育新兴产业，满足国家安全重大需求。

——在经济社会可持续发展研究方面，系统认知我国资源、环境、生态变化规律，为落实科学发展观提供决策依据。解决我国经济社会可持续发展相关重大科技问题，为资源节约与开发利用、生态保护与环境整治、现代农业与区域可持续发展、重大自然灾害预警与长周期气候预报等提供新的方法、技术与手段。在营养、健康、重大疾病预防和生物安全等方面作出战略性贡献。

——在高级科技人才培养方面，创新三期，培养500名左右德才兼备、国际一流的科技尖子人才和科技领军人物，努力造就科技与教育大师级人才。全院向社会输送约6万名硕士以上科技人才，所校或所企联合培养500至1000名研究生和博士后。在研究所兼职的大学教授及其他高级专家达到2000人次，研修的企业科技人员1000人次。通过选派科技副职、推进“霞光工程”等多种形式，派遣1000人次以上科技与管理人员到地方、企业及大学任职任教。

——在促进科技成果转化与规模产业化方面，至2010年，全院通过知识技术转移与成果转化，使社会企业形成销售收入达到1000亿元，实现利税100亿元。院所投资企业年营业收入达1700亿元，利润总额200亿元，全院经营性国有资产所有者权益200亿元。为社会提供10万个以上就业机会。

至2020年，全院研究机构均达到“四个一流”的标准，实现建设“三个基地”的目标，整体实力进入世界同类研究机构前3名。

(四)实施新时期发展战略

创新三期，把新时期发展战略的实施推进到以科技创新能力建设为重点的新阶段。重点建设科技创新基地，凝聚目标，提高加快发展科技生产力的能力。加快推进中国特色国家创新体系建设，更新观念，提高自觉革新科技创新组织体制的能力。加强管理与文化创新，遵循规律，提高领导科技创新的能力。有效集成社会创新要素，竞争合作，提高加快科技成果转化与规模产业化的能力。加强国际科技合作交流，扩大开放，提高有效吸纳国际科技创新资源的能力。

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