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steaven163

木虫 (著名写手)

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专业: 环境工程

[交流] 2008年，是中国环保事业发展进程中具有里程碑意义的一年

国家环保机构实现关键一跃
　　
　2008年，是中国环保事业发展进程中具有里程碑意义的一年。
　　
　3月15日，十一届全国人大一次会议批准组建环境保护部，周生贤被任命为首任环境保护部部长。3月27日，环境保护部正式挂牌。之后，国务院批准了环境保护部“三定”方案。
　　
　我国环保机构历经多次变革，每一次变革不仅意味着机构的升格，而且标志着环保地位的提升和发展战略决策的调整。
　　
　新组建的环境保护部的主要职责是，拟定并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。这意味着环境保护在国家宏观决策链上的地位正在前移，有利于环保工作进入政府的宏观综合决策层面；环保部门在国家的决策体系中具有更大的施展空间，可以更主动、更方便、更有力量地把环境问题纳入国务院的重大决策之中。同时，也意味着“预防比治理更重要”的环保理念将在更大范围、更高层次上得到落实。
　　
　污染减排目标有望完成
　　
　2008年，节能减排加快推进，根据目前的形势估计，减排指标仍将继续下降，年初定的目标能够实现。
　　
　前3季度，全国化学需氧量和二氧化硫排放量与去年同期相比分别下降2.7％和4.2％，预计能够完成年初环保部门提出的削减目标。
　　
　继2007年两项主要污染物排放总量首次实现双下降后，2008年污染减排保持了双下降的良好态势。这得益于工程减排、结构减排、管理减排等各项措施的大力实施。
　　
　工程减排力度进一步加大，全国各地治污项目建设进度加快。城镇污水处理设施建设步伐加快，截至10月，全国设市城市、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1459座，日处理能力8553万吨，分别比“十五”末期增加60.5％和42.6％。结构减排大力推进，加大对造纸、酿造等行业落后产能淘汰力度，淘汰落后产能超额完成年度预期目标。管理减排得到加强，环境保护部会同相关部门发布了重点流域“十一五”治污规划，推进重点流域区域污染治理。发布了钢铁、化纤工业等15项国家排放标准和清洁生产标准，着力削减重点行业污染负荷。减排目标责任制得到强化。国家和地方纷纷出台主要污染物总量减排考核办法和措施，党政“一把手”是减排责任人的做法促进了各地减排工作的落实。
　　
　2008年，节能减排工作取得突破性进展，但是，推进减排的结构性矛盾仍然十分突出:城镇化和工业现代化加速使得减排压力巨大；工程和结构减排后劲不足，目前，全国仍有186个城市未建成污水处理厂，很多地区的收费水平远低于国家提出的每吨水0.8元的要求。

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