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steaven163木虫 (著名写手)
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2008年,是中国环保事业发展进程中具有里程碑意义的一年
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国家环保机构实现关键一跃 2008年,是中国环保事业发展进程中具有里程碑意义的一年。 3月15日,十一届全国人大一次会议批准组建环境保护部,周生贤被任命为首任环境保护部部长。3月27日,环境保护部正式挂牌。之后,国务院批准了环境保护部“三定”方案。 我国环保机构历经多次变革,每一次变革不仅意味着机构的升格,而且标志着环保地位的提升和发展战略决策的调整。 新组建的环境保护部的主要职责是,拟定并组织实施环境保护规划、政策和标准,组织编制环境功能区划,监督管理环境污染防治,协调解决重大环境问题等。这意味着环境保护在国家宏观决策链上的地位正在前移,有利于环保工作进入政府的宏观综合决策层面;环保部门在国家的决策体系中具有更大的施展空间,可以更主动、更方便、更有力量地把环境问题纳入国务院的重大决策之中。同时,也意味着“预防比治理更重要”的环保理念将在更大范围、更高层次上得到落实。 污染减排目标有望完成 2008年,节能减排加快推进,根据目前的形势估计,减排指标仍将继续下降,年初定的目标能够实现。 前3季度,全国化学需氧量和二氧化硫排放量与去年同期相比分别下降2.7%和4.2%,预计能够完成年初环保部门提出的削减目标。 继2007年两项主要污染物排放总量首次实现双下降后,2008年污染减排保持了双下降的良好态势。这得益于工程减排、结构减排、管理减排等各项措施的大力实施。 工程减排力度进一步加大,全国各地治污项目建设进度加快。城镇污水处理设施建设步伐加快,截至10月,全国设市城市、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1459座,日处理能力8553万吨,分别比“十五”末期增加60.5%和42.6%。结构减排大力推进,加大对造纸、酿造等行业落后产能淘汰力度,淘汰落后产能超额完成年度预期目标。管理减排得到加强,环境保护部会同相关部门发布了重点流域“十一五”治污规划,推进重点流域区域污染治理。发布了钢铁、化纤工业等15项国家排放标准和清洁生产标准,着力削减重点行业污染负荷。减排目标责任制得到强化。国家和地方纷纷出台主要污染物总量减排考核办法和措施,党政“一把手”是减排责任人的做法促进了各地减排工作的落实。 2008年,节能减排工作取得突破性进展,但是,推进减排的结构性矛盾仍然十分突出:城镇化和工业现代化加速使得减排压力巨大;工程和结构减排后劲不足,目前,全国仍有186个城市未建成污水处理厂,很多地区的收费水平远低于国家提出的每吨水0.8元的要求。 |
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