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环境周周谈 20151025-20151031 已有3人参与
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环境人的必读时事热点 一周环境生态领域要闻。信息采集、整合、编写自主流媒体，转载请注明出处。 新浪博客：http://blog.sina.com.cn/s/blog_151b182300102vzp3.html 上周 周周谈：http://muchong.com/bbs/viewthread.php?tid=9509333 本周提要： 环保部将制定《规划环评责任追究办法》 十八届五中全会公报中的环境关切 环保部、财政部公布农村环境保护情况 环保部通报重点流域水污染防治专项规划考核结果 广东林业生态红线地图年底将问世 《自然》子刊刊发研究：气候变暖将使全球干旱区面积加速扩张 第六届中美能效论坛在美召开 政策法规 环保部将制定《规划环评责任追究办法》 10月27日，在京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环评项目启动会暨环保部环评专家咨询组成立会上，环保部透露将根据新《环保法》与《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的相关规定，制定《规划环评责任追究办法》，对环评违法行为进行追责。 遭遇“未批先审”“未批先建”是环评落实的重大阻碍，而缺乏对环评违反的责任追究与刚性约束则是这一现象发生的重要原因。据悉，2003年《环评法》实施以来，在通过审批的113个煤炭矿区总体规划中，规划环评未完成就审批的达到了52个。通过制定《规划环评责任追究办法》，有望改善环评落地难的情况。 同时，环保部也将进一步开展《环评法》《规划环评条例》《建设项目环保管理条例》等相关法律法规的配套工作，制定《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》《建设项目环境影响后评价管理方法》《环评区域限批办法》等相关法规，并对16个省级行政单位化工园区涉危涉化重点建设项目进行环评专项检查。 十八届五中全会公报中的环境关切 10月26日至29日，十八届五中全会在京召开，发布了十八届中央委员会第五次全体会议公报，提出了“十三五”规划的指导思想，基本原则，目标要求，基本理念与重大举措。全会提出了全面建成小康社会新的目标要求： （一）经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。 （二）农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 （三）国民素质和社会文明程度显著提高。 （四）生态环境质量总体改善。 （五）各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。 在环境方面，全会提出坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。全会同时提出，将积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二○三○年可持续发展议程。 环境保护 环保部、财政部公布农村环境保护情况 10月24日，环保部、财政部在南京联合召开全国农村环境连片整治工作现场会，会上报告了2008年国家实行“以奖促治”政策，安排了315亿元的农村环保专项资金。到2014年底，全国已经有5.9万个村庄已开展环境综合整治，直接受益人口达1.1亿多人。到2015年底，共将完成7万个建制村的环境整治任务，超额完成“十二五”规划目标。 环保部表示，目前农村环境保护仍将以改善农村环境质量作为根本目标，着力解决突出环境问题，提高环境监管能力，促进城乡环境公共服务的均等化与农村经济社会与环境保护的协调发展。为此，环保部将进一步推进四项重点工作：加强农村环境连片整治；抓好农业面源污染防治；深化农村生态文明示范建设；建立健全农村环境保护机制。 同时，财政部也强调中央财政将进一步重点支持南水北调沿线以及国家重点水源地周边农村的环境整治；通过任务分解、责任细化、第三方监督等方式进一步完善农村环境整治的激励约束机制；加快建立农村环境整治投资运营的长效机制。 环保部通报重点流域水污染防治专项规划考核结果 10月28日，环保部通报了重点流域水污染防治专项规划2014年度考核结果。截至2014年底，规划治污工程项目已完成55.3％，77.2％的考核断面达到考核要求。淮河流域山东、安徽、江苏，海河流域山东，辽河流域辽宁、内蒙古，松花江流域内蒙古、黑龙江，三峡库区及其上游贵州、四川、重庆，黄河中上游河南、青海，长江中下游流域广西、河南、上海、江苏、湖南、江西、安徽考核结果为好。河流域北京、天津、河南、河北，三峡库区及其上游湖北省考核结果为差。 环保部决定，对流域考核不及格省份中水质得分最低、不及格控制单元覆盖全行政区的北京市朝阳区、天津市静海县、河北省廊坊市、河南省新乡市、湖北省宜昌市，将暂停其新增主要水污染物排放建设项目环评审批，直至其所在省份通过下一年度流域考核后解除限批。同时，环保部也透露将加快推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）模式的应用，研究在流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系中纳入总磷，并开展“十三五”重点流域、重金属污染防治专项规划编制工作。 生态环境 广东林业生态红线地图年底将问世 2015年地，广东林业生态红线地图将问世，届时全省林地将被划分为4个等级分级保护，并且划定森林覆盖率不低于60%的森林红线、林地保有量不低于1.632亿亩的林地红线，以及湿地红线、物种红线等“四大红线”。 自2012年起，广东省政府就每年安排生态保护补偿转移支付资金，对生态功能区给予补偿和激励，2012年平均每个生态功能区市县可获得约4000万元的一般转移支付，比非生态区平均多获得2000万元，实现了生态保护也能“换钱”。广东林业生态红线地图的划定将进一步推动林业资源的分类管理与利用。 气候变化 《自然》子刊刊发研究：气候变暖将使全球干旱区面积加速扩张 近日，《自然》旗下子刊《自然气候变化》发表了兰州大学大气科学学院黄建平教授团队关于气候变化的论文《气候变化加速旱地扩张》。文中强调：如果全球温室气体排放量持续增加，全球干旱半干旱区面积将会加速扩张，到21世纪末将占全球陆地表面的50%以上。特别地，全球干旱半干旱区扩张面积的78%将发生在发展中国家，将使其面临土地进一步退化的风险，并加剧其贫穷程度。 第六届中美能效论坛在美召开 第六届中美能效论坛日前在美国首都华盛顿召开，来自中美两国政府部门、研究机构和企业界共200多名代表出席了论坛。中美能效论坛是中国国家发改委与美国国务院、能源部十年合作框架下能效行动计划中的重要内容，每年在两国轮流主办。本次论坛上，中美两国签署了多个能效合作项目备忘录，与会代表还就大型规划项目、建筑节能规范与发展路线图、电器与设备标准、政府与企业在工业能效领域的行动、工业能效合作的最佳实践、合同能源管理和节能服务产业的发展等议题进行了交流与讨论。 一句话 中国环保技术与产业发展推进会在“环保之乡”宜兴召开，主题为“创新创业为环保产业发展提供新动力”。 10月25日，由世界自然保护联盟、国家林业局、北京市政府和亚太森林组织共同主办的首届世界生态系统治理论坛在京开幕，主题为“生态系统对实现可持续发展目标和应对气候变化的重要作用”。 广西省启动大气污染联防联控专项形同，通过企业停产、建筑施工单位停工等方式力图PM10达到年均浓度控制目标。 山东省开展机动车污染“云检测”，将车辆在检测线内的原始排放数据实时收集并传输到政府建立的云平台，实现高污染车的甄别、淘汰并为大气污染物控制提供数据支持。 宁夏回族自治区近日召开2015年冬季大气污染防治工作会议，强调将涉嫌环境污染犯罪的一律移交司法机关追究刑事责任。 郑州市环保局解析该市2014年污染物来源：PM2.5中26%为扬尘污染，20%为工业污染，燃煤、机动车污染各占19%，其他占16%。 三峡库区首例由民间组织提起的跨行政区域环境公益诉讼案近日开庭，原告重庆绿色志愿者联合会就重庆巫山千丈岩水库水污染责任纠纷诉被告湖北恩施州建始磺厂坪矿业有限责任公司。 《贵州省环境保护失信黑名单管理办法（试行）》日前出台，这是全国首个环保黑名单信用管理机制，将环评等环保技术服务从业人员严重违法等九种情形纳入环境失信黑名单管理，共建全省环境信用体系。 清华大学与《柳叶刀》联合发布科学报告：《健康与气候变化：保护公共健康的政策响应》和《在人类世保护人类健康：洛克菲勒基金会-柳叶刀星球健康委员会报告》，强调气候变化和人类健康的影响关系。 |
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