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董松祥

至尊木虫 (著名写手)

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[交流] 我国民营石油批发企业运营状况浅析已有1人参与

按照1999年“38号文”的规定，国内各炼油厂生产的成品油，要全部交由中国石油、中国石化的批发企业经营，一律不得自销。由于地炼企业无法满足需求，为了生存，民营石油批发企业不得不从中国石油、中国石化的销售公司批发各种油品，然后转卖给民营加油站，实际充当了国有石油企业二级批发商的角色。受油源限制和国内外市场波动的影响，民营批发企业生存状况一直不好，整体不断萎缩。一部分实力较强的批发企业通过建炼厂或加油站的方式向上下游延伸，规避政策的管控，更多的民营石油批发企业则陷于困境。

   到2008年，民营石油批发企业从1998年的3340家下降到572家。

   其中经营情况较好的只有一两百家，主要是一些能从两大石油公司拿到较多配额的批发企业。在中国石油主导的东北和西北地区，民营批发企业获得油源困难，发展情况不好；但在中国石化主导的市场，由于中国石油进入后采取以油源换市场的方式，借助民营批发企业的销售渠道拓展市场，民营批发企业得到一定发展。2008年下半年以来，市场需求增长下滑，而且随着中国海油炼厂的投产，国内成品油资源呈现宽松态势，使得民营批发企业获得油源越来越容易，又逐步恢复活力。但由于整体经济环境不好，总体上批发企业效益一般。

   政策波动和油源被控制在较长的时期内制约了民营石油批发企业的发展。目前，国内具有成品油批发资质的企业有2500多家，其中中国石油、中国石化1600多家，其他国有企业300家，民营成品油批发企业600家。而在鼎盛时期，民营石油批发企业一度曾达到3000多家。

   根据中国加入世贸组织的承诺，成品油零售经营对外开放的最后期限是2004年12月11日，成品油批发经营也在两年后对外开放。

   2 0 0 6年1 2月6日，商务部公布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，我国原油、成品油批发市场从此向内资外资企业开放。两个《管理办法》似乎解决了民营石油企业市场准入难的问题，但实际上，进入原油和成品油批发市场的门槛不断被抬高，大量的民营石油企业仍难以进入。《原油市场管理办法》规定，申请原油销售资格的企业，注册资本不低于1亿元，还应当具有长期、稳定的原油供应渠道，包括经国务院批准取得《石油采矿许可证》并有实际产量的原油开采企业，或者具有原油进口经营资格且年进口量在50万吨以上的进口企业，或者与符合以上两项要求的企业签订1年以上的原油供应协议。但目前中国获得《石油采矿许可证》的企业仅有中国石油、中国石化、中国海油和延长石油，而民营企业中具有原油进口经营资格且年进口量在50万吨以上的企业还没有出现。尽管《成品油市场管理办法》取消了对成品油批发企业应有加油站数量的限制，降低了进入成品油批发市场的门槛及部分资格要求，但是油库容积和注册资金要求分别被提高到1万立方米和3000万元人民币，民营油企达到这一要求的很少。此外，成品油进口权、进口额度等多项环节和因素，都制约着民营油企在成品油批发领域的发展。在争取国内油源的同时，它们把目光投向了海外，希望能获准直接进口成品油，但在现有的石油管理体制下，一时还难以实现。

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