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狂野战车

新虫 (初入文坛)

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[交流] 民资办医面临的机遇和挑战已有5人参与

近日，北京市发布鼓励社会资本办医的"京18条"，明确将进一步开放医疗服务市场，为社会办医腾出空间。北京将在市场准入、医保、税收、价格、土地等方面营造公平的政策环境，同时要求新建医疗机构优先安排社会资本进入，鼓励优质社会资本参与公立医院改制重组。

随着我国医疗保障体系不断完善，公众健康意识普遍增强，医疗需求将持续增长并日益多元化。适时推动社会资本办医，将增加医疗资源供应，满足群众不同层次的就医需求，此外，社会资本办医的热情很高，但目前社会办医规模仍然偏小，如果能有效引导社会资本办医，将最大限度地激活医疗资源市场配置，形成对公办医疗机构的有益补充，其发展潜力不容小视。

"京18条"提出对社会办医与政府办医一视同仁，公平竞争，但是，当"公平办医"的"政策门"推开之后，对于民资办医的"习惯性歧视"，仍可能成为民资办医的"玻璃门"，制约其未来的发展。以北京市为例，民资办医无论在床位数、从业人员还是医保定点数目上，都与政府办医疗机构相去甚远。

当然，社会资本办医的尴尬处境，是两方面因素叠加的结果。一、就其自身方面来说，民资办医资金规模普遍较小，人员素质参差不齐，设备条件也往往不尽如人意。加之个别民资机构贪图眼前利益，开大处方、乱收费甚至欺诈患者，都影响外界对于民资办医的观感。二、外部方面的因素主要在于，一些职能部门重管理轻服务，对社会资本办医总是一副高高在上的姿态，更有甚者，以权力介入和左右民资办医，为关系户大开绿灯，排斥其他市场竞争者。

"京18条"要求有关部门要"强化服务意识，简化审批程序"，对手续办结日期也作出了细化的规定。但单纯从"京18条"看，强调对民资办医的"服务"更多的还是原则性的要求，缺乏具体的问责标准，这可能导致一些部门在办理民资办医申请时，习惯性地保持"高姿态"，将民资办医的热情阻挡在"玻璃门"外。"京18条"出台以后，社会办医在政策上取得了与政府办医同样的资格，可以说政策上的壁垒已经扫除。但要真正打破民资办医无形的"玻璃门"，还需要政府、社会都摘下对民资办医的"有色眼镜"，同时在制度上增加对歧视民资办医行为的责任追究机制。

同时，对于社会办医疗机构来说，应以此为契机，切实加强内部管理和行业自律，通过整体做大做强，依法依规开展医疗服务，树立品牌形象。由此把握住政策的"东风"，赢得自身发展壮大的"春天"。

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