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[交流] 南繁基地建设需要一个“顶层设计”已有2人参与

南繁基地建设需要一个“顶层设计” (2012-04-17 08:18:37)转载▼
标签：杂谈分类：玉米种子
（浮光掠影话南繁之六）

每隔两三年我都要去海南繁种基地。在国家南繁管理办公室，我们造访了周裕国副主任，在座的还有水稻“野败”发现人冯克珊。老相识见面，略去客套直奔主题。

周主任介绍：半个世纪以来，全国各地一批又一批农业科技战线的精英，远离亲人和舒适的家庭生活，在艰苦的南繁基地无私奉献，把青春和才智献给了科学研究和南繁事业。现今全国推广的5000多个农作物品种，80%都经过南繁加代选育。业界表述南繁在中国农业发展中的作用：新品种选育的“加速器”；保障生产用种的“调节库”；天然种子质量的“鉴定室”；促进海南经济发展的“助推器”。

周主任给我们看一份上年的南繁工作总结：全国有29个省（自治区、直辖市）到海南省从事南繁工作，有科研院所和大专院校314家，有种子企业及其研究所461家，南繁人数超过5 000人。南繁总面积20.12万亩，其中制种用地17.4万亩，科研用地2.7万亩，主要分布在三亚、乐东、陵水、临高、昌江、东方、儋州等7个市县。作物种类有水稻、玉米、棉花等，其中水稻用地14.9万亩，玉米用地3.2万亩。

谈到南繁工作存在的问题，周主任说：一是南繁用地分散且不稳定。南繁用地长期约定面积不足20%，大部分是临时租用，用地分散，管理困难；随着地价不断攀升，南繁基地逐步向西转移，租地难、地价贵已成为突出问题。二是用地纠纷不断。南繁制种有时受灾减产，种子企业、制种大户、村委会、承包户利益都受到损失。有的制种户不按时支付租金和制种人员工资，或因隔离区、用水紧张等问题发生纠纷。三是南繁管理服务体系难以理顺。国家设立“南繁办”负责协调工作，这项工作纯属公益性。国家与省、本省与外省、南繁单位与所在地政府部门脱节；科研院所、企业、个体户与属地缺乏联系。科研院所、企业设置南繁基地有很大的随意性，难以发挥南繁的聚集效应和辐射效应。

我们从三亚向西考察途中，发现错落分布的新建两三层小楼、或围墙圈起的繁种基地比比皆是。由于中央各部委、各省市多渠道项目投资，各牵一条线，科研院所、大专院校甚至一个项目组或课题组，都自行到村子租地（集体所有）建房。繁种基地分布无序，各自为政，不利于管理，更不利于资源的整合与利用。特别是植物检疫和病害传播、转基因作物隔离等重要问题，国家南繁管理办公室不能管也理不顺。南繁基地总体规划和管理职能完全被“边缘化”了。

我们在考察时适逢海南省农业厅组织转基因农作物安全检查，从三亚、陵水和乐东3个市县100家南繁单位抽检120个样品；但要送农业部检测中心检测。何时公布结果，公众拭目关注。

我们和周主任共识：南繁基地建设缺少“顶层设计”。

南繁是我国农作物新品种诞生的“摇篮”，是国家农业发展战略重要内容之一。从时间和空间说，南繁作物在海南；从内容和使命讲，繁育种子属全国，要充分认识南繁对国家农业发展的全局性、关键性和不可替代性。建议列入国家农业发展总体规划，由国家进行顶层设计，整合资源，系统构建，充分利用南繁的功能价值与自然优势，将南繁地区建成国际水平的种业高新技术区，立足海南，服务全国，走向世界。

佟屏亚新浪博客（或 http://blog.sina.com.cn/cornexpert）

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