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zzysyc1004

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[交流] [转贴] 多项约束性条款被删环保法修订被指流于形式已有1人参与

本帖最后由 cyclang 于 2011-12-5 20:43 编辑

来源：财新网作者：林韵诗

【财新网】(记者林韵诗改写)11月初，颁行22年的环保法的修正草案稿终于上报全国人大。较之环保部最初修订稿，此次全国人大环资委提交的“送审稿”，在问责党政官员、环评入法、公众参与等诸多方面，诸多约束性条款已被删除，约束力已大为减弱。
今年2月，环保部经征求各司局意见，提出了《环保法》修改“建议初稿”。后经调研，建议初稿于9月7日提交全国人大环资委。此后，环资委将草案稿的修改版——“送审稿”提交全国人大常委会。
据财新记者了解，在2月“建议初稿”中，环保部曾把近年呼声较高的“国家要考核地方政府的环保政绩”条款写入，目标是对没有达到环保目标的地方政府，由环保部“会同国务院监察机关，约谈有关省、自治区、直辖市人民政府负责人，并在全国通报”。
同时，环保部提出的“修订草稿”第二十三条还规定，各级政府应向本机人大汇报环境目标完成进度，接受人大监督。
但9月7日提交全国人大常委会的草案中，上述关于约谈地方政府领导的条款被删除。有接近环保部的学者表示，目前，全国人大环境资源委对送审稿修改较多，不少政府责任条款已被删除或弱化。
此外，环保部还提出“政策环评”入法，即“县级以上地方政府及其有关部门，对其组织拟定的对环境有显著影响的重大经济和技术政策草案，应当进行环境影响论证。”
然而，在全国人大环资委向相关部委和地方政府征求意见过程中，“政策环评”条款也被悄然拿下。
同时，业界希望的把规划环评由“应当进行”变为“强制执行”，环保部还提出对违法行为由“限期整改”变为“按日计罚”的条款，在新的草案中已然消失。
除了上述多项颇具约束力的条款被删除，学界倡议的“公众环境权”问题，最终也未能入法。
2011年2月，环保部修法“建议初稿”中，曾加入了“国家鼓励公众参与环境保护”的内容。但9月的提交送审稿中，“鼓励参与”的字样消失。
不过，关于政府和相关企业应公开环境信息的新增内容，目前尚在送审稿中。
1989年，全国人大通过了《环保法》(试行)；1989年，《环保法》结束试行，正式施行，迄今已22年，从来没被修订过。但是，22年来，中国环境污染有增无减，每况愈下。该法被批评为中国执行效果最差的法律之一。

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1楼 2011-12-06 09:31:51

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zzysyc1004

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引用回帖:

2楼: Originally posted by changh at 2011-12-06 13:48:05:
环境是关系到没有为公民的健康与正常工作、生活的实质性问题。国家在修改条款时应该考虑到公民的基本权利，不应该就为了地方政府或者是官员们没有责任。中国的法律不仅需要完善，执法情况和全民的社会意识都亟待提 ...

因为法律法规基本是官员定的，而他们只求如何能更好的脱责保身，置百姓健康于不顾。