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jqhusc

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[资源] 浅谈国家自然科学基金评审改革的设想

一年一度的国家自然科学基金的申请、同行专家组评审和学科专家组评审已经过去，有人欢喜有人忧。纵观全国各类基金的评审，众所周之，国家自然科学基金评审是最公平公正的。然而，随着通讯的发展，有些不好的弊端逐渐抬头：（1）基金申请阶段，各个处的处长被各个大学拉去介绍基金申请讲座，这里有好的一面，让申请基金的老师知道如何申请国家自然科学基金，然而，另一方面，也为各个学校的科技处、相关学院领导和擅长拉关系的老师提供走捷径的机会；（2）同行专家组评审阶段，送审起着非常重要的作用，比如同一个人的申请放在弱的一组和强的一组，评审结果是截然不同的，另外，有人在这个阶段到处向认识的人打电话，看申请书是否在熟悉的人哪里审；（3）学科专家组评审阶段，问题最多，会审专家可以分为两类：一类是知名专家如院士、长江和老杰青，是会审专家的常客，因为他们不用申请国家自然科学基金；二类是年轻的杰青或知名教授，偶尔是会审专家，因为他们有时申请国家自然科学基金。对于第一类会审专家，与之关系好的老师是很容易提前打招呼，获得既得利益（如只要上会就能拿到国家自然科学基金）；而对于第二类会审专家，因为基金委总是要提前几天通知（因为要安排好时间），也给与之关系好的老师有互相通气的时间，获得既得利益。

那么，国家自然科学基金如何在现有公平公正的基础上做的更好呢？本人给出如下建议：（1）基金委的处级以上领导不能到学校或研究所作报告或讲座，每年可以将相关文件如PPT下发到高校或研究所让申请基金的老师学习；（2）申请书送审采取随机抽取的方法，这个方法的条件是建立不同级别的专家库如每个代码分成A、B、C和D等级，送审时每个等级按比例抽取；（3）取消学科专家组评审环节，由同行评审专家按百分制打分，送审采用回避规则（学习和工作过的单位排除、与申请人关系不好的，申请人提出回避等），每人打分的差异可以采取归一化处理，即每个同行专家组评审的平均分一样，偏高或偏低的乘个系数折算，最后按每人同行专家评审的总分进行排队，跟高考录取一样（对那些不负责人的同行专家评审可以取消下一年评审资格或直接列入黑名单）；（4）保留学科评审专家，但专家不能有任期，应该建立学科评审专家库，随机抽取，专家不一定要学科造诣很高的，但一定要公平公正的，可以给予高的评审费或其它待遇，要有严格的纪律，象高考出卷一样，接到通知后与世隔绝一周，不能跟外界有任何联系，如有违反，将严肃处理，如向全国高校、研究所等科研单位公布处理决定，重者可以按泄露国家机密罪处理。

现在国家自然科学基金委本身也在改革和完善，已经做的很好，如有在研项目的人不给予资助等，这样为更多从事科研的科学家可以拿到基金。以上是我个人的浅见，仅供大家讨论和参考，志在消除国家自然科学基金申请中出现的弊端，为潜心科研的同行有钱做科研献策。里面肯定有很多不成熟的见解和看法，请大家批评指正！不要人身攻击！谢谢！

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