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以环境保护优化经济增长 时间:2010年07月16日 09时00分 来源:《求是》 作者:陈云贤 字号：『 大字体 中字体 小字体 』 广东佛山市制造业发达，经过多年的高速增长，环境透支已成为经济可持续发展的瓶颈。特别是随着人民群众生活水平的提高，城乡居民对改善环境质量的期盼越来越高。对此，市委、市政府从“改善环境质量即是改善民生”的高度，以减排污染为抓手，狠抓结构调整和环境治理，走出了一条经济与环保优化共赢的科学发展之路。 树立“大环保”理念，形成环保工作“合力”。环境保护看起来是个生态问题，但实际上是经济问题、是政治问题。我们坚持把环境保护摆在经济社会发展的优先位置，融入经济社会发展和管理的方方面面，树立全民参与环境保护的共识，吸引大量社会资金参与环境保护。建立并不断完善了“市委、市政府统一领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，环保部门全程跟进，市区联动、职能部门齐抓共管，人大、政协监督视察，社会公众广泛参与”的工作机制，实现了环保、工商、税务、安监、消防等部门的有机衔接与合作。 强势推动产业结构调整和优化提升，从源头上推进节能降耗与减排。生态建设的关键是要大力推进产业结构调整和优化。我们以企业治污为突破口、以行业治污为重点，利用高新技术、先进适用技术和信息化改造装备与提升传统产业。通过关闭与搬迁改造，使陶瓷业实现了由“佛山制造”到“佛山设计”的历史性跨越；实施小火电、小水泥行业的全面整治，坚决淘汰了规模小、污染重、工艺设备陈旧的落后企业。有序地进行了纺织印染企业的治理、关停和搬迁，对这一行业实行集中供热、集中治污，完成了向循环型、集约型的转变。实施最严格的管理，坚决取缔新上高耗能、高耗水、高污染项目。 以水环境综合整治为突破口，改善大气环境质量和城市容貌。我们以母亲河——汾江河整治为核心，实行增容、减污、生态恢复与整体开发相结合和全流域整治，今年上半年基本实现了“河水变清”。同时，将河道综合整治、交通建设、道路绿化、休闲旅游和城市开发等紧密结合起来，使水道和重点河涌水质明显改善，富有岭南水乡特色的现代化城市品位日益凸显。加强对保留的陶瓷企业清洁生产审核，把印染行业、纺织企业引入工业园区集中生产，不断削减污染物排放总量，开展工业大气污染防治。下大气力加强对公交车、出租车尾气的检测，推广使用清洁能源，强化社会监管，推动机动车排气污染防治。 开展“三旧改造”，提升城市整体形象。从2007年开始推进“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村居）改造，向“新城市、新产业、新社区”转变，打造成产业升级和城市转型的平台。2008年，佛山被授予“广东省‘三旧’改造试点示范市”。“三旧”改造不仅有利于土地节约集约利用，缓解土地资源供给紧张，还有效拉动了投资，推动产业结构优化升级，加快了经济发展方式的转变和社会全面进步。特别是改善了城乡面貌，使那些“脏乱差”的重点区域变成了一个个城市亮点，提升了城市形象和综合竞争实力。 建设特色示范路，以道路为骨架构建城市绿网。大力开展区、镇（街道）联动的路网、水网绿化建设。坚持以绿道建设为载体，以国道、省道、城市道路绿化为主阵地，全面推进道路、公园和林业生态建设，营造以道路为绿网骨架，以公园绿地为辅的城市林业新体系，拓展绿化空间，完善绿地系统，扩大绿地总量，发挥城市绿化的生态功能和美化功能。 经过艰苦工作，佛山的环境保护和生态建设取得了明显成效，实现了由环境换取增长向环境优化增长的转变，促进了整个社会经济在新的台阶上又好又快发展。 首先，提升了经济增长效率，节能降耗取得明显成效。推动了全市企业节能降耗增效，能源利用效率不断提高，低消耗、少污染的现代生产体系逐步形成。2008—2009年，全市万元GDP能耗年均下降5.09％，而GDP年均增长15.97%。 其次，增强了城市竞争力，实现环保和经济双赢。在治理好生态环境的同时改善了投资环境，实现了经济更强、结构更优、环境更靓、区域增值，区域品位大幅提升。目前世界500强企业有48家在佛山投资了85个项目，形成环保和经济双赢局面。 再次，优化了经济发展方式，传统产业得到改造提升。传统产业在环境保护的推动下实现了“华丽转身”，新兴产业得到迅速发展。陶瓷、水泥、玻璃、纺织、铝型材等高耗能、高污染传统产业得到整治，运用高新技术和先进适用技术加以改造提升。汽车配件、液晶电视、生物制药、医疗器械、光电子、精密制造、新材料等为重点的高新技术和节能环保产业蓬勃发展。2009年全市交通运输设备制造、医药制药业工业总产值分别增长21.6%、30.0%，成为推动工业增长的主要动力。第三产业加快发展，澜石（国际）金属交易中心、广东省金融高新技术服务区相继建成。 第四，促进了城乡统筹发展，农村生态环保建设加快。环保工作实现了城乡联动，城市环保基础设施建设加快向农村延伸。农村环境基础设施建设水平得到明显提高，生态环保建设加快，农业园区的发展驶进快车道，农业综合生产能力进一步提高。 第五，改善了生态环境质量，市民满意度提高。全市主要污染物排放总量有效降低，2007—2009年全市SO2和COD排放量稳步下降，连续三年顺利完成省下达的削减任务，大气、水环境质量持续改善，市内主要江河水质符合功能区水质标准要求。城市生态环境的改善提高了市民的生活质量，幸福感逐年上升。2010年2月，佛山被环保部正式命名为“国家环保模范城市”。 总结经验，我们清醒地认识到，环境保护与生态建设是一项系统工程，需要采取综合性措施才能奏效，其中有两个环节至为关键。 一是严格环保准入，实现对生态环境的持续保护。我们严格把好环保准入关。在项目审批中,坚持以总量减排为核心,实行总量前置审批及区域限批、行业限批，从源头上控制污染物的新增量。严格执行区域环境影响评价制度，明确园区的产业发展定位、污染物总量控制指标和污染防治要求。设立“不开发区”，加强对生态林地、基本农田保护区、水资源、自然遗产、历史古迹和民俗文化等战略资源的保护和开发，实现了对生态环境的持续保护。 二是推进环境监督的信息化、社会化，逐步构建起规范、高效、科学的环境监测监管体系。我们利用现代信息技术比较发达的优势，建设污染源在线监控系统，基本形成了覆盖全市的空气、水质自动监测网络系统。建立与完善了有奖举报制度，广泛发动群众，凝聚和调动社会各方面力量参与环保，从而实现了对生活污水处理厂、电厂及重点工业企业24小时全天候监控。 （作者：中共广东省佛山市委书记） 责任编辑：张素芳 【打印】 【纠错】 【求是论坛】 【网站声明】 网站编辑：乔雪 相关文章 发表评论 ( 评论仅代表评论者个人观点，不代表求是理论网立场和观点。) 1、发言人应遵守国家有关法律法规，并承担一切因您的言论而直接或间接引起的法律责任。 2、发表言论时请注意文明用语，所有评论经审核后发布，字数在1000字内。 3、本网拥有管理留言的一切权利。 |
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2楼2010-07-16 18:54:08
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