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天下为公5592

铜虫 (著名写手)

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[交流] 【交流】恳请申论阅卷老师进来点评已有13人参与

我做了下2010年市地以下的国考申论试卷，不知道写得怎么样，恳请有过阅卷经历的老师点评一下，我这样的答卷，大概能够得几分？不甚感激！

一、
1.1．
《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的原因有：一是渤海封闭性强，自身交换能力差；二是渤海经济开发活动频繁，沿岸超标排放的排污口较多；三是相关政府部门各自为政，治理工作缺乏协调和联动；四是众多利益主体分享渤海的环境和经济效益，影响政府治理的积极性，造成治理工作效率低下；五是法制建设不健全，缺乏法律法规的保护。

1.2 “环保错位”的实质是先污染后治理。即一开始不重视生态环境的保护，以牺牲生态环境为代价谋求经济发展，获得了较大的经济利益；后来又投入大量的资金来修复被破坏的生态环境。日本兵库县起初用填海造地的方法促进了工业的发展，但严重污染了近海海域，破坏了海洋生态，以致后来不得不投入巨资进行生态修复。

二、

W市在进一步建设“宜居城市”过程中，对于海岸环境的整治不彻底，对银滩的开发缺乏科学规划，针对上述存在的问题，提出以下建议：
  第一，严格项目审批制度。开发项目必须符合当地的实际环境条件，达到环保要求，兼顾经济利益和生态效益。新码头和银滩的开发首先要请相关专家进行科学的论证，看是否可行，是否环保。不然，绝不轻易审批。
  第二，第二，完善政府官员政绩考核制度。将环保政绩纳入对部门领导政绩的考核，使得政绩考核更加科学合理，既避免了面子工程，又符合可持续发展的要求。
  第三，科学规划新区的开发。相关部门领导要以科学发展观为指导，本着实事求是，对人民负责地态度，科学规划开发方案。做到方案合理可行，符合当地环境。

三、
  为进一步推进本市近海水域的污染整治工作，逐步恢复海洋的生态环境，创造经济发展和海洋生态保护的和谐局面，市政府决定采取如下措施：
  第一，完善开发项目审批制度。未达到环保标准的新项目一律不予批准。
  第二，强化环境监管，加大执法力度。环保局，海洋局等部门要进一步加强环境监管，加大查处力度，严厉打击不法行为，依法追究相关责任人的法律责任。
  第三，加大环保投入。加快环保基础设施的建设，控制近海陆源污染物的排放，加大对污染海域的治理。
  第四，健全领导政绩考核制度。将环境效益的考评纳入领导政绩考核内容，使得环境保护和污染治理效果直接与领导干部的政绩考核挂钩，避免领导片面执政。
  第五，转变重经济轻生态环境的思想观念。正确认识经济发展和环境保护的关系，深刻理解科学发展观的内涵，做到经济社会可持续发展。
呼吁社会各界积极配合市政府的各项工作，共创本市美好的生态环境。

四、
      海洋的健康

  海洋是地球生态系统的重要组成部分，在整个生态中扮演者极为重要的角色。它蕴藏着宝贵、丰富的自然资源，生物种类繁多，为人类的生存与发展提供了强大的物质保障。然而，由于工业化和城市化的飞速发展，人类在海洋的开发活动日益频繁，如大量的陆源污染物被排入大海，部分地区填海造地等，极大地危害了海洋的健康。
  尽管国家有关部门与四省市联合制定了《渤海碧海行动计划》，但由于诸多原因，该计划的近期目标难以实现。为了从根本上治理海洋污染，恢复生态环境，维护海洋的健康，制度保障是关键。
  首先，完善项目审批制度和企业生产考核机制。陆源污染对海洋的健康构成了最大的威胁，其中很大一部分是工业废水。建立完善的项目审批制度可以淘汰一批污染性的开发项目，将工业污染扼杀在源头。另外，实行科学、严格的企业考核机制，对于排污未达标的企业勒令其停产整顿，并给予相应的罚款，直到达标后才允许运行。
  其次，建立健全海上污染应急机制。国家环保总局、国家海洋局等有关部门可以借鉴发达国家的一些成功经验，结合我国实际情况，建立一套完备的应急机制，包括建立应急预案、成立海洋应急工作小组等，及时有效地解决一些突发性的海洋污染事件，从而尽量减小污染物对海洋生态的破坏程度。
  再次，严格落实领导干部环保政绩考核制度。由于以往的领导政绩考核没有把环境效益纳入考核内容，出现了个别领导为求政绩而片面追求经济效益的现象，忽视了对环境和生态的保护，有违可持续发展的要求。环保政绩考核制度的落实可以更加科学地评价官员的政绩，有利于经济和生态效益的兼顾。
  最后，明确领导环保目标责任制。责任划分不明确，容易造成监管不力和治理效率的低下，阻碍环保工作的开展。实行专门问题专人负责，出了问题找负责人，不仅有助于提高工作积极性、有利于政策的贯彻落实，而且出了问题便于追究相关人员的责任。
  海洋占据着大部分的地球表面积，其对整个地球生态的作用是十分强大和关键的。保护海洋，就是在保护地球，也就是在保护人类赖以生存和发展的家园。因此，建立制度保障，能够又好又快地推进环保和污染治理工作，有效遏制海洋污染，从而实现海洋的健康发展。

请问各位老师，我这份答卷能得多少分？欢迎批评指点！

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