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查拉图斯特拉

木虫 (职业作家)

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[交流] 【交流】最严格生物燃料标准欧盟诞生已有3人参与

生意社6月22日讯　世界多个环保组织和团体都警告欧盟，应该谨慎对待生物燃料。

　　6月10日，欧盟能源专员欧廷格在布鲁塞尔宣布，将启动对生物柴油、生物乙醇等生物燃料的质量认证程序，对产自“敏感地区”的生物燃料进行更严格的控制，希望借此来拯救其饱受困扰的生物燃料政策。这些敏感地区包括森林、未完全干涸的泥炭地等。生物燃料公司不应将欧盟的现有规定理解为可以在牺牲这些敏感地区的条件下生产生物燃料。所有在欧盟生产或销往欧盟的生物燃料生产商都必须达到严格的环境标准。有媒体称，这是世界上最为严厉的生物燃料认证标准。在此套标准之下，生物燃料生产商要想进入欧盟市场，就必须证明他们在生产过程中没有产生二氧化碳，也没有砍伐森林、破坏湿地。欧盟官员表示，这些新措施不会与国际贸易条例相违背，因为其法律效力对欧盟内、外的生物燃料生产商都是相同的。标准即时生效。

　　生产商们预测，欧盟将成立专门的认证管理体制，确保所有在欧盟销售的生物燃料的绿色性。同时，燃料生产过程将由独立机构进行监管，主要监督生产商在种植燃料作物时所使用的肥料量，以及在将燃料作物加工成燃料，以及运输过程中的碳排量。新规则规定，只有二氧化碳排放总量低于化石燃料至少35%的生物燃料才能获得认证，进入欧盟市场，同时得到政府的财政补助。一旦发现供应商提供的不真实信息，就将立即撤销其合格证书。2007年，欧盟27%的生物柴油，31%的生物乙醇依赖进口，主要的进口国为巴西和美国。

　　法规来由

　　欧盟此次推出新规定是为确保生物燃料是值得信任的低碳能源资源，并能帮助欧盟实现未来10年的减排目标。6月7日，欧盟委员会表示，欧盟是否能完成2020年减排20%的目标，很大程度上取决于生物燃料，因为它能帮助卡车及汽车实现减排。欧盟委员会认为，减少交通排放“尤其困难，

　　因此其对进口石油的依赖程度尤其高”。欧盟27个成员国两年前达成一致，将在2020年前实现交通燃料10%来自可再生能源的目标，其中7%将来占用土地资源的燃料作物谷物、棕榈树、甘蔗等。

　　为何欧盟的生物燃料政策会饱受困扰？事情的起因是能源专家发表的一连串报告。这些报告中称，如果将生物燃料生产过程中产生的碳排放计算在内，市场上许多生物燃料的碳排放总量比普通化石燃料还要多，让生物燃料的绿色公信力大打折扣。报告披露的同时，全球粮食价格飞涨，更引起了人们对生物燃料负面影响的关注。专家表示，生物燃料取代了粮食作物，与玉米、小麦、大豆等作物形成了竞争的局面。

　　这些因素导致国际社会对欧盟生物燃料政策的批判声渐起，指责欧盟加速了欧盟以外地区土地使用方式的变化，最终导致生物燃料整个生命周期中产生的二氧化碳量比普通化石燃料还要多。为了从铺天盖地的批评声中找到喘息之机，欧盟最终于6月10日出炉新规定。欧廷格呼吁各生物燃料公司在年底前申请质量合格标识。虽然未来公司不会被强制要求出示合格标识，但欧盟委员会希望公司能够在出售产品时自觉向顾客出示合格标识，以让顾客保证自己购买的消费品是完全绿色的。另外，欧盟委员会还打算对生物燃料标识实施轻度监管，这样一来有更大减排雄心的公司就可以开展自己更宏伟的认证项目。

　　亚洲棕榈油生产商或受影响

　　路透社6月9日报道，对生物燃料实施更严格的限制可能会惹恼印度尼西亚、马来西亚等国，因为这些国家是欧洲棕榈油(用于制造生物柴油)的主要供应国。

　　世界主要的棕榈油生产商，如印度尼西亚的PT

　　SMART公司、新加坡丰益国际，以及马来西亚森那美公司估计，今后10年将是棕榈油市场成长的黄金10年，棕榈油有望创造一个年交易量达170亿美元的市场，欧盟的政策限制无疑将给这个商机无限的市场带来阻碍。

　　因此马来西亚和印度尼西亚对欧盟的这一法规变化进行了密切关注。尤其值得注意的是，此前有欧盟的草案似乎为棕榈种植园扩张扫除了所有障碍，因为该草案将棕榈种植园定义为森林资源，这样种植园进行扩张不但不会得到限制，反而会获得鼓励。但路透社报道认为，这种可能性不存在。路透社认为，任何土地使用方式上的改变，包括将森林改造成棕榈种植园，都应将变化过程中产生的二氧化碳排放计划在内。

　　果然，新标准出台前不久，欧盟委员会的一份文件透露，用刚刚采伐的森林土地种植的棕榈油将达不到欧盟标准，不会被欧盟进口用于生产生物柴油。这一环境标准让本已面临诸多挑战的棕榈油产业更加举步维艰。上个月，印度尼西亚刚与挪威签订协议，斥资10亿美元应对气候变化。而目前世界对森林砍伐现状担忧的大背景也让马来西亚、印度尼西亚等棕榈油出口大国的日子不好过。就此问题，本报记者采访了马来西亚和印度尼西亚驻华使馆，但截至记者发稿时，尚未得到回复。

　　新标准前景被质疑

　　许多环保组织似乎并不看好该新法规的前景。欧洲“地球之友”的食物及农业运动协调员艾德里安表示，欧洲的生物燃料政策具有固有的不可持续特性，欧盟应该摒弃这一贯的愚蠢做法。同时，与其制定新的生物燃料标准，还不如脚踏实地、加大投入，减少交通行业的能源需求。

　　而“绿色和平”环保组织则表示，生物燃料认证机制对全球农业毫无益处，因为农业用地照样会被燃料作物取代。粮食作物、牧场必须为生物燃料让路，满足欧盟客户的需求。
http://news.chemnet.com/item/2010-06-22/1363960.html

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