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【原创】生态县建设领导讲话
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生态县建设工作领导小组全体（扩大） 会议上的讲话 同志们： 过去的一年，全县上下深入贯彻落实科学发展观，围绕生态文明建设，全面实施“资源节约与环境保护”和“811”新三年行动计划，狠抓节能减排，加强污染防治，发展生态经济，加强生态修复和建设，推进生态环保体制机制创新，生态县建设工作取得了明显成效，生态环保各项工作走在了全市的前列，为实现我县经济社会保持平稳较快发展提供了强有力的生态环境支撑。突出表现在以下几个方面： 一是生态建设理念在全县上下进一步深化。去年以来，我县以“坚持科学发展 建设生态名县”为载体，深入学习实践科学发展观，各乡镇（街道）党委政府、有关部门、企业和全县人民对生态县建设的认识不断加深，生态县建设工作力度不断加强。各有关部门将生态县建设作为贯彻落实科学发展观、促进经济转型升级的重要突破口和抓手，各乡镇（街道）党委、政府主要领导高度重视，企业积极开展节能减排、调整产品结构、科技创新等工作，全县人民参与生态建设的热情高涨，促进了我县生态环保事业的不断发展。 二是节能减排任务按期推进。截至2009年底，我县“十一五”COD排放量已累计削减9.26%，完成了“十一五”减排任务的77.2%；二氧化硫排放量已累计削减15.57%，完成了“十一五”减排任务的103%，提前一年完成了“十一五”减排任务。这些成绩是在全球金融危机的背景下取得的，来之非常不易，凝聚了我县广大生态环保工作者的心血，也充分体现了一年来各级党委政府、有关部门积极推进经济结构调整、促进经济转型升级的成绩。 三是区域环境质量稳中趋好。2009年，在全县各乡镇（街道）党委政府、有关部门的共同努力下，我县生态环境质量状况继续保持良好，公众对生态环境质量的满意度进一步提高。地表水功能区水质达标率达77.8%；集中式饮用水源地水质达标率达100%，城市空气质量优良天数占95.7%，酸雨状况由去年的重酸雨区好转为中酸雨区。我相信，通过大家的努力，我们一定能让全县人民“喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的菜”。 四是环保倒逼结构调整成效明显。我县通过加强环境准入引导经济结构调整，以生态环境功能区规划、规划环评和项目环评为依托，严格环境准入，2009年全年共否决了“两高一资”和不符合环保要求的项目10余个，主要是选址不佳或污染较重的KTV、万头野猪养殖基地、再生胶生产项目、水性涂料加工厂等项目。继续推进环境污染整治倒逼结构调整，制定和实施了《坡塘化工区生态化改造实施方案》、《浙江省****工业园区生态县生态化建设与改造规划和实施方案》、《****县左溪袜业污染整治实施方案》，加大了对重点区域、重点流域、重点行业的整治力度。完成了****工业园区省级重点监管区域的整治任务，巩固了坡塘医化行业、电镀行业、白鹤印染行业等重污染行业的整治成果。通过加强环保服务助推结构调整，去年上报的浙江玉柴三立发动机股份有限公司年产30万台乘用车柴油发动机项目通过了省批，浙江银轮机械股份有限公司新增年产10万套SCR后处理系统技改项目和浙江银轮机械股份有限公司新增年产120万只轻型柴油发动机油冷器和1.5万只火车机车冷却器技改项目通过了市批。涉及项目总投资55亿元，其中环保投资0.78亿元。 这些成绩的取得来之不易，各级党委、政府和有关部门做了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。但我县生态环保任务仍非常艰巨，生态破坏和环境污染的问题尚未得到根本解决，主要污染物减排工作面临严峻压力，生态环境质量状况与人民群众的要求还有一定的距离。与此同时，环境容量有限一直是制约我县经济社会发展的主要因素之一，经济结构调整进程与生态建设的矛盾长期存在，经济重拾升势、城市化快速推进和城乡居民消费升级都将给生态建设带来压力和挑战，发展低碳经济、生态经济、循环经济的要求越来越迫切。这就要求我们必须始终坚持经济社会与生态环境的协调发展，走可持续发展之路。 今年是“811”环境保护新三年行动的最后一年，是完成“十一五”环保规划的最后一年，也是全面部署我县生态文明之年。这一年，建设生态文明、加快经济发展方式转变将是各级党委和政府和各直属部门工作的重中之重。为此，在生态县建设过程中，我们必须着力处理好两对关系： 一是正确处理生态建设与经济发展的关系，更加注重结构调整和发展方式转变。要统筹生态文明、生态县建设与科学发展的关系，把建设生态文明作为落实科学发展观的首要任务，把生态县建设作为生态文明建设的最重要载体。良好的生态环境是我县经济社会长期发展的必要保障。我们必须按照科学发展要求进一步转变发展理念，决不能以牺牲环境、浪费资源、扩大社会矛盾、增加历史欠账为代价谋求发展，要优化经济结构，加快经济结构调整和发展方式转变，努力提高经济增长的质量和效益，在转型中实现我县经济社会更好更快发展。 二是正确处理生态建设重点突破和全面推进的关系。我们的工作重点应该放在努力改善生态环境上，这也是我们开展生态县建设的根本目的。一方面，要继续加强污染防治，大力推进污染减排，强化污染源头控制，加快淘汰落后产能，集中力量解决危害群众健康的突出环境问题，持续加大对重点区域、重点流域、重点行业和重点企业的污染整治力度，着力解决群众反映强烈的突出环境问题。另一方面，要统筹统筹污染防治与生态保护。污染防治方面，要从侧重解决突出环境问题向更加注重改善人居环境转变；要从侧重工业污染防治向工业、农业和生活污染防治并重转变；要从侧重城市环境整治向统筹推进城市、农村环境整治转变；要从侧重治理水污染向水、大气、土壤等综合污染防治转变。生态保护方面，要着力加强饮用水源安全保障、自然保护区管理、河道治理、矿山修复、生态公益林建设等工作，切实改善我县人民群众的生活环境。在加强生态环境保护、努力改善生态环境的同时，我们也要着力推进生态经济建设，加强生态文化教育。 在具体工作中，我们必须按照县委县政府的部署，倒排工期、明确举措、落实责任，扎扎实实开展生态县建设工作，突出抓好三个重点： 一是突出抓好生态环境建设，全面改善生态环境质量。要加大生态治理和生态保护基础设施建设力度，积极争取和启动环保基础设施项目，全面完成“811”新三年行动的各项任务。主要污染物减排方面，要完善各乡镇污水处理设施，确保正常运行，要重点推进污水处理厂扩容工程和二期工程建设以及平桥镇污水处理厂建设。新增城市污水配套管网3公里。农村环境建设方面，今年要大力推进环境优美乡镇创建工作。着手实施农村环境保护工作，完成农村环境保护规划编制和年度实施方案的制定；探索建立生态县建设的长效管理机制，创建3个（力争5个）全国环境优美乡镇；推进农村生活污水处理，完成46个农村生活污水处理工程建设；加强农村水源地保护工作，实施“农村饮水安全工程”，开展饮用水源安全保障工作，加强对农村饮水安全工程监督管理，强化验收工作。完成1万农村饮水不安全人口的建设任务，计划开展分散供水工程157处，确保新增受益人口10.1万人。大气污染防治方面，要实施清洁空气行动计划，努力改善空气环境质量；制定并实施机动车尾气污染防治管理意见，建成城市机动车尾气监测体系。此外，今年还要疏浚整治河道11公里，完成67家畜禽养殖场（户）排泄物治理、搬迁、关停。在加强生态基础设施建设的同时，要充分发挥设施的效能。 二是突出抓好资源要素保障和节能环保，为经济发展腾出更多的环境容量。今年要力争实现单位生产总值能耗下降5%，化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降1%，全面完成“十一五”节能减排目标。要深入实施资源节约和环境保护行动计划，加快推进循环经济试点建设，积极发展低碳经济，持续开展清洁生产等工作。加快推进主要污染物减排重点工程项目建设。继续加强水环境治理、城市环境污染综合整治和农业农村环境保护，深入推进排污权有偿使用和交易试点，完善生态补偿机制。持续深入开展各类生态创建工作，今年我县要创建畜禽生态养殖小区2个，绿化示范村8个，绿色矿山2座，市级绿色企业2家，市级绿色家庭18个，省级绿色家庭2户，省级绿色学校2个，新增无公害农产品论证数2个以上，绿色食品论证数1个以上。 三是突出抓好各项法规、制度和政策建设，努力形成有利于可持续发展的体制机制。要完善垃圾和污水收费政策，要全面推行主要污染物排污权等环境资源交易；建立健全投融资机制，加大生态建设领域的财政支出、引导民间资金参与生态建设，落实好《浙江省生态财力转移支付办法》等生态补偿相关管理制度；要加强党政干部生态考核，将环境保护和综合治理工作纳入经济社会发展目标管理体系和考核办法的同时要不断完善考核指标，引导全县各级领导干部树立绿色GDP理念，形成科学的发展观和正确的政绩观。 同志们，建设生态文明，既是理想的境界，也是现实的需求。推进生态文明建设是一项系统工程，需要全县上下的共同努力。我们要以生态县建设为抓手，以更大的决心、更积极的措施、更扎实的工作，把县委、县政府建设“生态名县”战略落到实处，把****的生态县建设水平推上一个新台阶！ |
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