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2008年雨雪灾害向我们敲想了警钟 （申论范文）
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今年1月中旬到2月初，我国南方遭遇了历史罕见的特大低温雪凝灾害。这次灾害有三个突出特点：一是持续时间长；二是影响范围广；三是冰冻程度重。就贵州而言，这三个方面都突破了历史极值。在党中央、国务院的坚强领导和全国各族人民的大力支持下，抗灾救灾工作已取得了阶段性重大胜利，灾后重建工作正在全面展开。 势浩大的抗灾救灾中，我们有几点深刻的体会。一是党中央、国务院的坚强领导是抗灾救灾工作取得胜利的根本保证。二是各级党委、政府措施有力、党员干部身先士卒，充分体现了我们党的执政能力和水平。三是中央国家机关，兄弟省市、各民主党派、群众团体和各族各界人士对抗灾救灾大力支持，充分体现了社会主义大家庭的温暖和社会主义制度的优越性。四是人民解放军在抗灾救灾工作中作出突出贡献，充分反映了他们是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的人民军队。 抗击特大雪凝灾害的实践给我们一些切身的感受和体会，同时也给我们一些启示和反思，主要有： 一是冰冻灾害向我们敲响了居安思危的警钟，促使各级政府要进一步提高管理水平和应急能力。这次特大冰冻灾害损失十分巨大。其中的原因之一，就是受灾地区的部分党委、政府的“防寒意识”不强，“防寒机制”不顺。多年来，南方地区的不少干部群众在观念上一直认为，防寒是北方地区的事，与南方地区无关。再加上最近几年一直是“暖冬”，人们头脑中更少了“防寒”这根弦。特大雪凝灾害袭来时，各地就只好采取临时的应急措施，工作显得有些忙乱。这场灾害告诫我们，只有各级党委、政府在部署工作时充分考虑各种可能发生的情况，认真制订相应预案，一旦灾情发生，才能有序进行抗灾救灾，把受灾损失减少到最低限度。 二是要有科学的判断与决策。凡事预则立，不预则废。今年特大雪凝灾害之初，部分同志对灾情认识不足，还以为是“瑞雪兆丰年”的好兆头，结果雪凝越来越大，不少地方因准备不足而吃了大亏。 三是要建立救灾资金多元投入机制。要在加大政府救灾投入，发挥财政主渠道作用的同时，广泛发动社会力量，拓宽救灾资金和物资筹集渠道，建立企业、非政府组织、社会民众、国际社会和灾民自己的社会化救灾资金投入体系，使灾害救助工作更具开放性。（1）进一步健全完善经常性社会捐助服务网络。在各大中城市和有条件的小城市结合城市社区建设，确定社会捐助接收工作站点的布局、规模和管理方式，实现社会捐助活动由集中性、突击性向经常性、日常性转变。（2）研究充分利用企业、社会和资本资源，共同推进救灾工作的市场化运作。（3）注重按照我国的有关规定和国际公法、国际惯例联系和接收国际援助款物。 四是要加强宣传教育，增强全民防灾意识。要有意识地培养公民，使之树立灾害袭来时的自救互救意识。这是防灾救灾的重要基础。 五是要尽快建立综合减灾管理体系。建议成立由政府及公安、消防、军队、信息、气象、地震、防汛、交通等职能部门共同组成的防灾减灾体系，逐步把综合防灾减灾管理体制上升到“危机综合管理体制”。同时，依靠科学技术，加强对灾害的应急管理体系建设，建立中央和本地区的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统，全面提高我国的综合抗灾能力。 六是要精心重建基础设施。目前，灾后重建工作已经全面铺开，但各地在重建中不要简单把“灾后重建”当成“断了的电杆拉起来，电线接起来”，而应借这次灾后重建之机，提高基础设施建设抵御灾害的标准，并将标准法制化，强制执行。 |
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