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中国可再生能源发展战略与政策研究
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（讨论稿） 国家发改委能源研究所可再生能源发展中心 清华大学核研院技经能源所 二零零四年四月 执行报告目录 一、 国际可再生能源蓬勃发展说明了什么？ 1 (一) 可再生能源已成为各国实施可持续发展战略的重要选择 1 (二) 可再生能源是一种朝阳的产业，孕育着巨大的潜在经济利益 2 (三) 维持技术优势、抢先占领市场 2 二、 中国必须大力发展可再生能源的五大理由 3 (一) 实施可持续发展能源战略的必然选择 3 (二) 解决“三农问题”、全面建设小康社会的迫切要求 4 (三) 开拓新的经济增长领域、增加就业机会的新途径 5 (四) 缩小与国外的差距，在未来发展中占据有利位置的需要 6 (五) 保护环境、减少温室气体排放的一个有效手段 6 三、 中国可再生能源发展面临严重障碍 7 (一) 成本障碍 7 (二) 市场障碍 7 (三) 政策障碍 7 四、 中国可再生能源具备大规模开发利用的基本条件，前景良好 8 (一) 巨大的潜在市场 8 (二) 雄厚的资源基础 8 (三) 产业发展初具规模 9 (四) 技术开发取得新进展 9 五、 中国可再生能源发展的总体战略 9 六、 2020年可再生能源发展的目标：发电装机0.9-1亿kW， 能源开发总量达到4-5亿吨标准煤 10 (一) 可再生能源发电装机达到0.9-1亿kW是可能实现的 10 (二) 总开发量4-5亿吨标准煤、占一次能源供应量比例达到18%以上 也是可能做到的 11 七、 实现2020年战略目标需要新的方针和思路 11 (一) 实现可再生能源发展目标的战略方针：政府引导、引入竞争、 强化创新、规模发展 11 (二) 总体发展思路 12 八、 实现可再生能源发展战略目标当前亟待进行的工作 12 (一) 加强立法，尽快出台《可再生能源促进法》 12 (二) 强化政策体系的建设与创新 13 (三) 加大投入，强化关键技术的设计制造攻关，实现跨越式发展 14 (四) 更新观念，统一认识，改变可再生能源“不堪重任”的观念 14 总报告目录 第一章 国际可再生能源的发展与经验 15 (一) 发展现状与趋势 15 (二) 发展策略与探讨 27 第二章 中国应大力发展可再生能源的必要性和战略意义 33 (一) 发展可再生能源是实施可持续发展战略的一项重要内容 33 (二) 发展可再生能源是维护我国能源安全的一项重要举措 38 (三) 对解决三农问题、全面建设小康社会有现实促进作用 39 (四) 可再生能源产业是重要的新经济增长领域 41 (五) 发展可再生能源是减少温室气体排放、遏制全球气候变化的 一个重要手段 43 第三章 中国可再生能源发展现状及存在问题 44 (一) 发展现状 44 (二) 问题和障碍 46 第四章 新形势下中国可再生能源发展的战略、目标和方针 51 (一) 总体思路—三个方面的考虑 51 (二) 中国具备大规模开发利用的基本条件 52 (三) 中国可再生能源发展的总体战略 58 (四) 2020发展目标：年开发量4-5亿吨标煤 58 (五) 行业目标：2020年可再生能源发电装机0.9-1亿千瓦， 热利用3-4亿吨标煤 61 (六) 实现可再生能源发展目标的战略方针：政府引导、引入竞争、 强化创新、规模发展 66 (七) 可再生能源将为我国社会经济发展做出显著贡献 70 第五章 实施可再生能源发展战略的对策和措施 72 (一) 以发展目标为驱动力，逐步扩大市场规模 72 (二) 加强法律法规建设，保障目标实现 73 (三) 促进产业化体系建设 73 (四) 加强政策支持力度，建立以市场为基础的经济激励机制 76 (五) 建立协调的管理机制 80 (六) 强化宣传教育，提高全民意识 81 |
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