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[交流] 国办要求公务接待减少宴请多吃自助餐

国办要求公务接待减少宴请多吃自助餐
2010/01/23 04:33 来源：YNET.com 北青网北京青年报

　　新华社电（记者王立彬）中国政府网22日播发了《国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》。通知要求各地区、部门和单位贯彻落实科学发展观，进一步增强全民爱惜粮食、节约粮食意识，加强节约粮食、反对浪费工作，保障国家粮食安全。

　　通知说，近几年我国粮食综合生产能力稳步提高，连年获得丰收，食物供给日益丰富，基本可以满足人民群众生产生活需要。但随着工业化、城镇化加快推进以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出，粮食供需将长期处于紧平衡状态。同时，粮食和食品在生产、储存、加工、运输、消费等环节损失浪费现象严重，尤其是讲排场、比阔气等不良消费方式造成的食品浪费令人触目惊心。各地区、各部门和各单位要从战略高度重视节约粮食、反对浪费工作，采取切实有力措施，努力抓出成效。

　　通知提出的节约粮食、反对浪费主要措施包括加强粮食生产和养殖业节约、做好粮食储存和保管工作、提高粮食加工和转化利用率、狠抓粮食运输节约、大力推进餐饮业节约、切实抓好食堂节约等，行政机关带头节约粮食。通知强调，各级行政机关特别是领导干部，要切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作。严禁用公款大吃大喝。制定和完善公务接待费管理办法，严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴请。

　　通知说，要加强组织领导和监督检查，明确任务和责任。地方各级人民政府要结合实际制定具体实施方案，确保各项节粮措施落到实处。国务院有关部门和地方各级人民政府要定期组织节约粮食专项检查，重点加强对公务接待活动、餐饮企业、宾馆饭店、机关、学校的检查，对发现的突出问题，要督促整改，通报批评；对工作中好的经验做法，要及时总结推广。要充分发挥社会监督和舆论监督作用，表扬先进，鞭策落后，营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。

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1楼2010-01-23 10:42:46

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还能以什么名义反对公款吃喝

还能以什么名义反对公款吃喝
2010/01/23 04:41 来源：YNET.com 北青网北京青年报潘洪其

　　今日社评

　　中国政府网昨天播发《国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》，要求各地区、部门和单位进一步加强节约粮食、反对浪费工作，保障国家粮食安全。《通知》提出了节约粮食、反对浪费的七项主要措施，其中第七项措施为“行政机关带头节约粮食”，要求“严格遵守《党政机关国内公务接待管理规定》，严禁用公款大吃大喝”。

　　网络媒体和网友一向是很敏感的，人们很快注意到了国务院通知中关于“严禁用公款大吃大喝”的内容。多家网站就此新闻制作了“国务院发文要求‘加强粮食节约，严禁公款大吃大喝’”、“国务院：加强节约粮食反对浪费，严禁用公款大吃大喝”、“国办：领导干部要带头反对浪费，严禁公款吃喝”之类的标题，许多网友也围绕“严禁公款吃喝”的问题积极发言，给人的印象是，国务院办公厅此次发文的主要目的，就是要重申纪律和禁令，狠刹公款吃喝之风。如此解读当然有“以偏概全”之嫌，相较之下，新华社以“国务院办公厅要求加强节约粮食反对浪费工作”为电题显得更实在，也更加符合国办通知的主旨。

　　不过，也不必过于责怪网络媒体和网友的“以偏概全”，因为公款大吃大喝问题是中国社会中一个长期未能根治的痼疾，很多人念兹在兹耿耿于怀，总要抓住每一个能够抓住的由头，利用每一个能够利用的机会，就遏制公款大吃大喝大声疾呼。这一次也不例外，国办下发的这个通知，主要目的是为了全面部署节约粮食、反对浪费的工作，行政机关带头节约粮食、严禁用公款大吃大喝只是七项措施中的一项，但仍然更多地吸引了人们的眼球，并被寄予了很大的希望。这样的“以偏概全”大约会让有关部门感到意外，却也是一种直观的民意表达，值得认真听取并予以高度重视。

　　此次国办下发通知并非主要针对公款大吃大喝的痼疾，也不能说仅凭国办的一纸通知就能收到禁绝公款大吃大喝之奇效，但究竟如何才能遏制公款大吃大喝，却是一个始终无法回避的严峻课题。国办通知中提到的《党政机关国内公务接待管理规定》颁布于2006年10月，其中规定“接待对象需要安排用餐的，接待单位应当按照当地财政部门规定的伙食标准安排，不得超标准安排用餐，提倡自助餐，一般不安排宴请”，只是具体到各个地方和部门，对于何为正常的公务接待、何为公款大吃大喝，仍然缺乏明确的规范与可操作的界定标准。记得以前曾有文件规定，公务招待的标准是“四菜一汤”，然而一些地方“因人配方”，搞成了“一等人山珍海味甲鱼汤，二等人鸡鸭鱼肉三鲜汤，三等人白菜萝卜豆腐汤”，轻而易举就化解了“四菜一汤”的限制，以公务招待之名大行公款大吃大喝之实。有鉴于此，国办通知提出“制定和完善公务接待费管理办法”，可知严禁公款大吃大喝还需要进一步确立标准、完善规制，接下来还有大量艰苦的工作要做。

　　在刑法中增设“挥霍浪费罪”，给公款大吃大喝者定罪立法，是近年来一些人大代表和研究者提出的另一个思路。去年10月，浙江还出现了一个将公款大吃大喝者课以刑责的司法判例——浙江舟山市中级法院以贪污罪、受贿罪两罪并罚，一审判处一名镇卫生院院长有期徒刑11年，被告用于公款吃喝的44万余元被法院全额认定为贪污款（2009年10月27日《人民日报》）。这个判例能在公款吃喝行为“入罪”的问题上有所突破，主要还是法官行使自由裁量权的结果，而不是由于法官获得了一个可以区分正常公务接待和公款大吃大喝的标准。欲遏制公款大吃大喝，还是要从确立标准、完善规制的“小处”着手，最终提高到严格财政预算管理、建立完备的现代财政预算制度的层面上来。

　　反对公款大吃大喝，既不需要以节约粮食、反对浪费的名义，也不需要以加强作风建设或反腐倡廉等其他事项作为名义，它本身就是一个不言而喻无可置疑的理由。如果反对大吃大喝还需要找出什么特别的理由，只能说明这方面的工作还做得很不够，需要坚定不移坚持不懈地抓下去。