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新西路东侧、柳山路南侧（原铁路四区）地块土壤污染状况初步调查报告（备案稿）
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一、地块基本情况 地块名称：新西路东侧、柳山路南侧（原铁路四区）地块 地理位置：湛江市霞山区新西路东侧、柳山路南侧，东侧为时代君悦，南侧为空地、停车场，西侧为铁路四区住宅小区，北侧为柳山路。地块中心地理坐标为110.383975°E、21.197200°N。 占地面积：40926.87平方米，约合61亩 原土地使用权人：湛江市土地储备管理中心 现土地使用权人：广东达智高地新悦置业有限公司 地块土地利用现状：现为建设用地，广东达智高地新悦置业有限公司入场开展达智高地·臻岄幸福花园住宅项目建设。 地块土地规划：2021年10月25日，湛江市自然资源局下达《湛江市自然资源局关于下达霞山区铁路四区40926.87平方米用地规划条件的批复》（湛自然资(规管)〔2021〕438号），调查地块规划为：二类居住用地36973.18平方米、公园绿地3953.69平方米。2021年11月4日，湛江市土地储备管理中心收储该地块，为空闲地。2022年湛江市政府发布《湛江市南站片区控制性详细规划（修编）NZ-01-10-NZ-01-12、NZ-02-14-NZ-02-16地块局部调整》，将调查地块红线范围内各地类面积调整为：二类居住用地36970.49平方米、公园绿地3953.75平方米、城市道路用地2.63平方米。2023年5月23日，广东达智高地新悦置业有限公司获得该地块40926.87平方米土地全部权属，作为居住用地、公园绿地开发。该地块土地已全部出让。 委托单位：湛江市土地储备管理中心 土壤污染状况调查单位：华南农业大学—广州国寰环保科技发展有限公司联合体 调查缘由：本地块历史上曾作为农用地使用，现状为闲置空地，未来规划用途为二类居住用地（R2）和公园绿地（G1）。根据相关文件要求，用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。 二、第一阶段调查 新西路东侧、柳山路南侧（原铁路四区）地块（以下简称“调查地块”“本地块”“地块”）位于湛江市霞山区新西路东侧、柳山路南侧，东侧为时代君悦，南侧为空地，西侧为铁路四区，北侧为停车场、空地。地块中心地理坐标：110.383975°E、21.197200°N，面积为40926.87 m2。 第一阶段调查工作开展时间为2024年12月。根据调查情况，地块农用地历史可追溯到20世纪80年代，其后主要为空地，除了土地曾作为农田外，本地块不涉及任何生产活动。 1. 地块现状与历史沿革 地块历史沿革清晰，历史上未涉及工业生产。地块内历史沿革情况如下： 1992年之前，地块内主要是农田，种植蔬菜和水稻。 1992-1993年，地块被征收，规划为公共管理与公共服务、水域及水利设施用地（此后一直未开发建设）。 1993-2005年，地块为空地，没有人为活动。 2005-2010年，地块内主要是林地。 2011年，地块内大部分区域重新开垦为农田，种植蔬菜，少量为林地。 2013-2015年，地块为空地。2013年地块进行平整；2015年地块内南部新建篮球场。 2016-2022年地块处于荒废状态，植被自然生长。2017年，地块南部新建了铁路四区足球场；2018-2022年时代君悦住宅项目将地块东北部用作临时项目部，2022年底项目部被拆除；2021年11月4日，湛江市土地储备管理中心收储该地块；2022年底，球场被拆除。 2023年5月23日，广东达智高地新悦置业有限公司获得地块权属，并于同年进场施工。 2023年至今，广东达智高地新悦置业有限公司开展达智高地·臻岄幸福花园项目建设。 综上，地块内历史上至今不存在工业企业，不涉及工业生产活动。综上，地块内一直以来主要为林地、空地、球场、时代君悦项目部，没有工业企业。 2. 地块周边历史沿革 该地块周边无工业企业，历史沿革如下： 地块外东侧：目前，为东山村和时代君悦小区。2007年以前为东山村和农田；2007年农田被平整；2011-2017年原农田建成汽配市场，从事汽车配件销售；2018年，汽配市场拆除；2018-2022年原汽配市场区域开始建设时代君悦小区。 地块外东北侧：2003年以前，为空地；2003-2006年，为空地和油罐储存设施（距地块143 m，2007年拆除）；2014-2016年用作停车场；2017年至今，为东新高地小区。 地块外东南侧：2011年以前东南部为林地、空地；2011年至今为不锈钢批发城（距地块80 m）；西南部分2007年前为空地，2007年至今用作金纺客运站（距地块98 m）。 地块外南侧：2003年以前，为空地；2005-2013年，建设为鸡禽市场；2014年，市场拆除，土地平整后为空地；2015年至今，空地用作停车场。 地块外西侧：2007年以前，为铁路四区小区住宅和空地；2007年至今，空地被改建为铁路社区。 地块外北侧：柳山路、停车场，南柳河斜穿该区域。2013年以前，为空地、林地，期间2011年左右用作农田；2013年，土地平整；2015年至今，部分区域经硬化后，用作停车场。 综上，相邻地块周边在现今及历史上主要为铁路社区、东山村、空地、汽配市场、鸡禽市场、金纺客运站、时代君悦、东新高地、停车场，无重点工业企业。 3. 污染识别结果 1）地块内污染识别情况 （1）2013年以前 上世纪80年代地块内一直是农田，种水稻和蔬菜等；1993年前后征地后，农田就逐渐荒芜了；2005-2010年地块内有林地；2011-2012年东山村村民及铁路四区职工在地块内零星种植蔬菜。 所以地块内2013年之前主要为空地、林地、农田，主要作物为应季蔬菜（如白菜、生菜、胡萝卜等常见作物），不存在大规模种植。蔬菜浇溉用水主要来源于居民生活用水和大气降水，种植期间使用的肥料主要为农家肥，几乎不使用农药化肥。因此对地块土壤和地下水环境影响较小。 （2）2013-2017年 2013年土地内进行土地平整，但后续并未进行相关建设活动，土地一直处于闲置空地状态。土地在平整过程中主要进行了表土清理和土地压实，未涉及土方开挖与回填；2015年地块南部小部分土地用作建设篮球场，2017年地块内南部建了足球场，球场无三废产生。该时间段的潜在污染为车辆、施工机械的汽油和机油跑冒滴漏造成的石油烃污染，因此对调查地块土壤和地下水环境影响较小。 （3）2018年至2022年 地块内主要区域处于闲置、荒废状态，杂草丛生。铁路四区在地块东南角新建了足球场，球场无三废产生。2018-2022年间，时代君悦住宅项目将地块东北部用作项目部，项目部为办公室和员工宿舍，无生产活动，仅产生员工办公和生活垃圾，设有垃圾回收点，由环卫部门定期清运，生活和办公废水全部排入市政管网；2022年底，两个球场停用，项目部拆除，地块闲置。该时间段的潜在污染为车辆和污水管网跑冒滴漏造成的石油烃、CODcr、SS、BOD5等污染，因此对调查地块土壤和地下水环境影响较小。 （4）2023年至今 2021年11月4日湛江市土地储备管理中心收储该地块。2023年5月23日广东达智高地新悦置业有限公司取得地块权属，随即开始臻岄幸福花园项目建设，至今仍在施工中。 建设单位取得了《建筑垃圾排放证》和《施工临时排水证》。在施工过程中，严格遵循相关环保要求和规定，依据《建筑垃圾排放证》对建筑垃圾进行规范管理，工程项目建设期内产生的建筑垃圾被统一运往恒生源（东纯）建筑垃圾受纳场进行处理，有效防止建筑垃圾的随意堆放和非法倾倒，避免对土壤造成污染。同时，建设单位按照《施工临时排水许可证》要求，设置1个雨水排放口和1个污水排放口，将雨水和污水分别排入东侧的南柳河一号渠及其沿岸截污渠，严格防止施工废水直接进入周边水域环境，避免对地下水的污染风险；员工住宿区的生活污水通过市政污水管网排入污水处理厂进行集中处理，不存在污水随意排放或渗漏污染土壤和地下水的情况。建设过程中无外来填土。调查小组在现场踏勘过程中，未发现土壤颜色异常、异味、植被受损等污染迹象，土壤环境质量良好。因此，地块在开发期间受到污染的风险较小。 2）地块外污染识别情况 （1）时代君悦小区 地块外东侧为距地块边界23 m、占地约为20亩地的时代君悦小区。其主要潜在污染源为生活污水及生活垃圾。小区及周边均有完善的雨污水排放管网，生活污水均排入市政污水管网，生活垃圾由市政环卫部门定点定时清运。因此，该住宅区对调查地块土壤和地下水造成的污染风险较小。 在时代君悦建成之前，2011-2017年该区域为汽配市场，主要从事汽车零部件销售卖，偶有店铺开展汽车简易修理，不涉及喷漆等工艺，无生产废水和废气产生，生活和办公废水接入市政管网，废机油交由专业单位统一外运处理。其主要固体废弃物为废弃零部件和少量生活垃圾分类收集后，由市政环卫部门定期清运处理。潜在污染为机油泄漏导致的石油烃污染，因此，该时间段历史活动对地块土壤和地下水环境影响程度较小。 （2）东山村 地块外东侧紧邻东山村。该村庄历史悠久，一直是居民聚居地。村内居住人口约2000人，主要潜在污染源为生活污水和生活垃圾。生活污水经市政污水管网纳入统一的污水处理系统，生活垃圾由环卫公司定点定时清运。东山村历史上无工业企业生产活动，对调查地块环境影响程度较小。 （3）臻岄幸福花园项目员工生活区 臻岄幸福花园项目在开发建设期间，员工生活区位于地块外西南侧，主要为员工日常生活活动，不涉及生产活动。该区域土地全部硬化，生活垃圾由市政环卫部门定期清运处理，生活污水接入市政污水管网。通过对住宿区及周边区域的现场踏勘，未发现裸露的土壤颜色异常、异味等污染迹象。因此，员工生活区对地块土壤和地下水环境影响较小。 （4）地块外南侧停车场 2016年至今，地块外南侧有临时停车场，地面硬化。车辆停放过程中可能少量的燃油滴漏以及汽车尾气排放，不涉及车辆冲洗、车辆维修保养活动，场地内不会产生车辆清洁废水。该区域潜在污染为车辆燃油冒滴漏造成的石油烃污染，对地块土壤和地下水环境影响较小。 2005-2013年，该区域曾是鸡禽市场，主要售卖鸡、鸭等动物，场地内不涉及养殖活动，产生的废水主要为清洗案板等维持经营活动的用水，废水量较小。因此，该区域的潜在污染物为CODcr、SS、BOD5等。 综上，地块外南侧历史上至今对调查地块环境影响较小。 （5）铁路四区住宅小区 地块外西侧历史上至今一直为铁路四区住宅小区，主要潜在污染源为生活污水和生活垃圾。生活污水经市政污水管网进入污水处理厂，生活垃圾由市政环卫公司定点定时清运。铁路四区历史上无工业企业生产活动，不涉及三废排放问题，对地块环境风险较低。 （5）地块外北侧停车场 地块外北侧为停车场，供社会车辆停放。车辆在停放期间产生的污染物相对较少，潜在污染物为车辆机油、汽油跑冒滴漏造成的石油烃污染，对地块环境影响较小。 （6）南柳河 地块东侧地面下有南柳河一号渠通过，属于城市截污河道，河床已做了防渗处理，对本地块环境影响轻微。 （7）不锈钢批发城 地块外东南侧的不锈钢制品批发城距离地块边界80 m。根据实地勘察和对批发城内工作人员（店铺老板、清洁工等）问询得知，该不锈钢批发城为不锈钢制品集散销售中心，以销售不锈钢成品为主。批发城内土地均有硬化，且不锈钢制品全部存储在各家店铺内，货物流转速度较快，不存在不锈钢制品停留在区域内生锈、雨水冲刷、喷漆和焊接等可能对土壤和地下水产生污染情况。因此，不锈钢制品批发城区域内没有生产废水、废气产生，生活废水排入市政管网，生活和包装废弃物收集到批发城东南角的收集点，并由市政收运。因此，该不锈钢批发城的商业活动对地块内土壤和地下水环境影响程度较小。 （8）金纺客运站 金纺客运站距离地块边界98 m，设计站场级别为二级，日发量在3000人次以上、不足8000人次的车站。客运站内的排水接入市政管网，站内设置有充足的垃圾桶。客运站内没有设置洗车区、维修区，主要活动为客车的营运。 该区域的潜在污染有：客车排放的氮氧化物（NOₓ）、颗粒物（PM2.5/PM₁₀）、挥发性有机物（VOCs）；车辆“跑冒滴漏”导致石油烃污染；旅客丢弃的塑料包装、食品残渣。 因此，金纺客运站对地块内土壤和地下水环境影响程度较小。 （9）油储设施 该油储设施为油罐区，距离地块边界143 m，占地面积不大，由7个油罐组成。该油储设施为地上式不锈钢储油罐，大致建立在上世纪90年代，2007年因湛江机场功能调整，该油储设施被整体拆除。不锈钢储油罐由圆柱形罐壁所构成，设有防雷、防静电、防渗装置。该区域内没有其它生产活动，航油装卸管理规范，油储设施在运行期间没有发生航油跑冒滴漏和环境污染事故。主要的潜在污染物为航油在装卸时产生的航油挥发和油罐呼吸作用排出的烃类气体。因此，该储油设施在历史上对地块内土壤和地下水环境影响程度较小。 现今，地块周边无工业生产活动，主要为居民小区，生活污水由污水管线排入市政管网，生活垃圾由环卫部门定时定点收集，对土壤和地下水无污染风险。 4. 现场快速检测结果 在地块内采集了11个表层土壤样品，地块外采集了2个对照点位。快筛结果表明，地块内11个点位和地块外2个对照点位砷检出浓度为4.51-16.71 mg/kg；镉检出浓度为0.10-0.12 mg/kg；铬检出浓度为ND-64.94 mg/kg；铜检出浓度为ND-21.97 mg/kg；铅检出浓度为11.61-94.95 mg/kg；汞未检出（ND）；镍检出浓度为ND-23.96 mg/kg；锌检出浓度为ND-94.78 mg/kg；VOCs检出浓度为0.023-0.583 ppm。从检出数据看，土壤重金属和VOCs含量较低，本次调查利用快筛辅助判断，该地块不存在明显的污染迹象。 5. 对农用地“7个是否”的逐项分析结果 我们对前期的资料收集、人员访谈、现场踏勘、污染识别、现场快速检测等进行了细致梳理，结果表明：调查地块不存在《广东省建设用地土壤污染状况调查、风险评估及效果评估报告技术审查要点（修订版）》和《湛江市生态环境局 湛江市自然资源局关于印发〈湛江市农用地转重点建设用地土壤污染状况调查工作技术指引（试行）〉的通知》（湛环函〔2023〕17号）中关于农用地的“7个是否”，表明调查地块土壤和地下水的环境风险较低。 三、初步调查结论 新西路东侧、柳山路南侧（原铁路四区）地块经过第一阶段土壤污染状况调查，调查结果满足《广东省建设用地土壤污染状况调查、风险评估及效果评估报告技术审查要点（修订版）》4．农用地拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染识别：“现状为农用地，用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，调查原则上以污染识别为主”的7个条件。因此，可以认为该地块内及周边区域当前和历史上无可能的污染源，地块的环境状况可以接受，本次调查活动可以结束。该地块为无污染地块，未来可作为二类居住用地、公园绿地和城市道路用地开发利用。 通过网盘分享的文件：新西路东侧、柳山路南侧（原铁路四区）地块土壤污染状况初步调查报告（备案稿，盖章）.pdf 链接: https://pan.baidu.com/s/1eSYJNvqjRz4jVCVf6ADeqA?pwd=bj7d 提取码: bj7d --来自百度网盘超级会员v9的分享 |
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