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joaniechen木虫 (正式写手)
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[交流]
【交流】中国新能源：冲动与理性并存 中国是经济受益者
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层出不穷的资本英雄、拔地而起的风机和太阳能板、全国超过一半的省份在打造新能源基地……在节能减排已近变成一种道德力量的时候，我们为新能源的发展冲动叫好，却也为其一哄而起背后的盲目和无序而担忧。 www.6park.com 新能源是发展方向，是未来的希望，但它还很弱小，很幼稚，需要呵护和扶持，而不是拔苗助长，妨碍了它的大好前程。 www.6park.com 新能源要发展壮大，关键是技术突破。只有想尽一切办法，努力将新能源发电成本降低到与传统能源持平甚至更低，产业才能真正实现可持续发展。 www.6park.com 无论是太阳能热水器还是电动汽车，我们差不多和西方处于同一起跑线上，甚至在某些技术上处于领先地位，这就为中国追赶世界提供了一次难得的“蛙跳”良机。当起点一致时，我们需要拿出勇气和智慧来证明，所谓的创造能力并不是一件奢侈品。 www.6park.com 中国做新能源不是为了国家形象，不是为了让外国人高兴，更不应是为了抵挡外国的贸易制裁而采取的权宜之计，而是为了我们自己。想想法国的核电、丹麦的风能，在冲动和理性之间，我们还需要一种坚持，一种无论宏观经济、国际政治环境如何变化都不为所动的执著。 www.6park.com 北大教授：中国是新能源经济受益者 www.6park.com www.6park.com 查道炯 美国奥巴马政府将发展新能源摆在了前所未有的战略高度。在其经济刺激计划中，涉及新能源的部分高达500亿美元。其中100亿用于智能电网的建设，为新能源并入(火)电网创造物质条件，其余400亿全部用于扶持太阳能、风能、地热能等新能源。此外，被任命为能源部长的是一位坚信美国只有大力发展新能源才有出路的科学家。能源部掌管世界上最大的能源实验室系统，共有28个下属实验室。所以，政府政策导向十分明确。 www.6park.com 一些人将奥巴马对新能源的重视看成是美国寻找新的经济制高点的战略举措，也有一些人认为，新能源是美国拖垮中国和其他竞争对手的阴谋，是美国人在忽悠我们。作为能源消费的大国，中国必须告别新能源阴谋论，坚定地走为了改善中国自身环境的新能源之路。 www.6park.com 过去政策的延续 www.6park.com 实际上，美国对新能源的重视不是奥巴马时代才有的，而是对过去政策的延续。奥巴马对新能源的重视，有较大的成分是延续并强化布什政府在2007年开始的能源政策。换言之，在追求降低对海外能源依赖这一点上，美国政府的政策导向有较高程度的连贯性。就思考美国的新能源政策与美国在能源领域与中国的互动而言，倘若把奥巴马的政策看成是党派区别大于实质，是新任领导人为了与前任有所不同而采取的政治作秀行为，则是一种误判。 www.6park.com 小布什政府在第一个任期里的能源政策取向比较清晰：继续依赖石油、煤炭、天然气等化石能源；先用尽其它国家的化石能源储藏。按照这个逻辑，尽管萨达姆统治下的伊拉克与大规模杀伤性武器、与基地组织无关，发动第二次伊拉克战争是值得支付的代价。 www.6park.com 经过小布什政府进入第二个任期的实践，在越来越多的美国人之间形成了一个共识：虽然没有一个国家能够与美国在军事力量上相比，也没有大国或明或暗地支持被美国攻打的一个小国，美国要独自打赢一场战争也是很困难的。即便是伊拉克这么一个已经被制裁、被孤立十多年、四面楚歌的沙漠地区国家(较难以展开游击战)，在军事和政治两个领域，美国都遇到了没有料到、难以克服的困难。盟国军队纷纷从伊拉克撤离。美国民众于2006年11月把掌控国会参众两院的机会交给了布什的反对党。这次选举的直接效应之一便是，选举结果一公布，力主在伊拉克战斗到底的国防部长拉姆斯菲尔德就不得不引咎辞职下台。 www.6park.com 布什在2007年初终于开始提出新的能源政策目标：通过实施强制性汽车发动机油耗标准在未来10年内使汽油消费量下降至少20%；到2017年，将可再生能源和替代能源使用量提高到相当于350亿加仑石油的水平。由民主党控制的国会，支持了布什的这些政策。虽然谷物(主要是玉米)为基础的车用乙醇，在 2008年上半年因为全球粮食价格上涨而受到批评，在美国，寻找替代能源的共识没有动摇。 www.6park.com |
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joaniechen
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电池疑云 www.6park.com 安全、大容量、快速充电和释放的电池是电动汽车的核心技术之一，也是业界投入重金研发的领域。比亚迪本是做电池起家，1995年王传福自创比亚迪公司，主要业务是在全球范围内承接电池代工。至今，比亚迪制造的手机锂电池占全球出货量30%，位居第一。 www.6park.com 2000年左右，王传福和他的研发团队解决了铁电池的成分问题，他发现这种安全高效的电池正是电动汽车所需要的核心部件，于是购买陕西秦川客车厂，进入汽车制造产业。“比亚迪进入汽车产业的目的，不是生产传统汽车，最终目标就是电动汽车。”徐安告诉本刊记者。 www.6park.com 2007 年，比亚迪汽车宣布“全球第一款可以用于汽车充电的铁电池已经在深圳诞生”，同时在2008年的底特律车展、日内瓦车展上，比亚迪展出了装配这种电池的混合动力车F3DM、F6DM。同时，“全球第一”、“领先日本20年”的宣传见诸报端，在业界引起轩然大波。质疑者认为，比亚迪笼统宣传“铁动力”，但未公开其原理和专利。 www.6park.com 目前国际公认的铁电池是高铁电池和磷酸锂铁电池，高铁电池因造价过高，基本被视为禁区。磷酸锂铁电池是国内外厂商研发的重点，具有安全、稳定性高、比容量高、环保、价格便宜等优点，但是也有导电性差的缺点，这阻碍了它的大范围应用，但这个问题目前已可以通过添加导电剂得到解决。业界人士认为，因研究不深，磷酸铁锂电池还不能实现大规模产业化。比亚迪的铁电池，便宜、环保、高容量、寿命长、高安全性，这些特点疑似高铁电池，但比亚迪从未承认自己是高铁电池，实际可能就是磷酸锂铁电池。 www.6park.com 杨裕生院士认为，电动车所用的电池，必须将安全性放在首位，其次才是比能量、寿命、价格。本来锂电池是电动汽车的最佳选择，但传统锂电池在过热情况下会爆炸。以磷酸铁锂为正极的电池，在安全性上则更有保证。 www.6park.com 当记者向比亚迪求证铁电池是否就是磷酸铁锂电池时，没有得到肯定或否定的答复。“根据电池正负极来分，我们认为比亚迪用的就是铁电池。”一位比亚迪工作人员称，比亚迪为铁电池申请了应用专利。所谓应用专利，就是电池虽不是我发明的，但我发现了它的应用价值。“比如一张白纸，之前没人知道可以用它写字，我发现了。” www.6park.com 对电动车来说，电池实在太重要了。据《财富》杂志报道，美国能源部专门买了一台比亚迪F3DM，拆下电池进行研究。不管外界褒贬如何，比亚迪的电池技术得到巴菲特的青睐，吸引这位投资界传奇人物破例向自己不熟悉的领域投资。在笼罩比亚迪的电池疑云中，王传福展示了他的两个本领，一个是解决了铁电池的应用技术，另一个是把这个技术秘而不宣两年之久。 www.6park.com 新能源汽车瓶颈 www.6park.com 世界各国对新能源汽车的研究目前处于战国时代，欧洲研究柴油动力有优势，日、美以研究混合动力和氢动力见长。中国则以电动汽车研究为主。 www.6park.com 除了清洁、环保，电动车的一大优势是行驶成本低。比亚迪F3DM在纯电动模式下百公里耗电16度，电费按0.6元/kwh计算，行驶100公里花费9.6元人民币，相当于汽油车花费的1/4。比亚迪F3DM市场售价14.98万元，而同样的混合动力车丰田普锐斯售价高达26万元。 www.6park.com 虽然售价比国外品牌低10万元，但比亚迪至今没有向个人消费者卖出一辆电动车，仅向深圳市政府和建设银行等集团客户售出30多辆F3DM，这款车本计划于今年9月向个人用户销售，但由于面临市场推广阻力，计划可能推迟。阻碍比亚迪向个人用户销售的，恰恰是中国新能源车普遍面临的尴尬：技术已经成熟，可实现商业化，媒体唱好，但市场遇冷。 www.6park.com 比起同等级的燃油车，电动车售价仍然偏高。比亚迪F3DM的动力电池组由200块电池组成，光电池成本就高达5万元，F3DM比燃油发动机F3售价高出一倍。在电动车未大规模推广之前，整车成本将高居不下。 www.6park.com 因此，争取国家对新能源车的补贴是各大汽车企业的主攻方向。得益于自身生产电池的优势，比亚迪对电动车电池提供不少于10万公里的保障毫不费力，F3DM因此成为入选《节能与新能源汽车示范应用工程推荐车型目录》的唯一轿车，入选该目录是获得财政补贴的前提。将来购买该款车的消费者，有望获得最高5万元的补贴。 www.6park.com 比亚迪的独特之处，在于通过购并秦川客车、湖南美的客车、宁波中纬半导体，不断整合汽车产业链。目前比亚迪汽车除了玻璃和轮胎外，其他零部件全都自己生产，故而能提供完善的保障和保修。国家发改委颁布的《新能源汽车生产准入管理规则》，对财政补贴提出近乎苛刻的条件，但在比亚迪看来都不成问题。其他新能源汽车企业没有这种优势，因此在争取国家补贴方面会处于下风。 www.6park.com 新能源车想成为主流，政策扶持是不可或缺的。近期，广州、武汉、重庆相继出台了对新能源车的补贴方案。广州将按照新能源汽车的节能率和减排量规定补贴数额，并设定补贴上限。在2010~2015年期间，新能源汽车免征城市桥梁通行年票，车辆购置税减免，使用税减半，持有效证明的新能源汽车可享受高速公路通行费、城市停车费等优惠。 www.6park.com 电动车续航能力不足是另一个瓶颈。尽管奇瑞和比亚迪的电动车已能达到一次充电行驶100公里，但比起燃油车五六百公里的续驶能力，电动车劣势明显。电动车需要充电，可充电站不像加油站一样普及。目前比亚迪仅在公司内部，以及一些集团客户如深圳市政府停车场建设了专业充电站。充电站若不普及，电动车将时时面临抛锚的风险，这成为阻碍电动车销售的一大瓶颈。奇瑞、比亚迪之所以推出电油混合动力车，就是想解决电动车对充电站的依赖，混合动力车是不可避免的过渡阶段。 www.6park.com 目前，广州已着手进行电动车充电站规划。近日广州实施了《新能源和可再生能源发展规划》，计划在未来10年投入1000亿建“新能源之城”，其中就包括构建公共充电网络，并在停车场划定一定比例的专用停车位，用于新能源汽车停放和充电。但在计划实施之前，大部分消费者还无法放心购买电动汽车。 www.6park.com 新能源汽车曙光已现，但目前缺乏统一的行业标准。业内人士呼吁，国家应尽快制定新能源汽车的技术、鉴定标准，否则很可能出现这种状况：一辆电动车从北京跑到广州后，发现充电接口无法对接。 丹麦成功发展风能历程 www.6park.com www.6park.com 本刊记者 赵灵敏 发自丹麦 2009 年5月底，记者和国内的几位媒体同行一起，应邀到丹麦进行为期一周的关于新能源的交流活动。在这个“童话王国”里，蓝天白云之间随处可见的一排排白色风车，昭示着丹麦风力发电领域取得的成就。从1980年至今，丹麦的GDP增长了近60%，但能源消耗基本维持不变，这与风能的推广有密不可分的关系。 www.6park.com 目前，丹麦的风电设备占了世界市场的40%以上，是世界第一。丹麦已成为风能占发电量比例最高的国家，2006年达到23%，到2030年将达到75%。按照规划，到2030年丹麦能源构成将是风能占50%，太阳能15%，生物能和其它可再生能源35%。届时，丹麦将成为靠风“驱动”的国家。 www.6park.com 丹麦前首相拉斯穆森说：“我们打算把丹麦变成一个展示舞台，向世界说明，一个国家可以在减少能源使用和二氧化碳排放的同时，实现经济增长。” www.6park.com 丹麦外交部贸易委员会首席顾问托马斯·约根森向记者介绍了丹麦风能的发展历程：丹麦的风力发电研究和应用始于1891年，是世界上最早的。但到了1970年代初丹麦能源消费的94%还是石油，需要进口，第一次石油危机的爆发，迫使丹麦政府寻找替代品。随着1972年北海油田的开发，丹麦能源实现了自给，并且成为欧洲第三大石油输出国，但是，丹麦仍然致力于新能源的开发和利用。 www.6park.com 一开始丹麦政府选择的新能源并不是风能，而是核能，但因为安全问题和核废料的处理问题，核电建设遭到了民众的激烈反对，到1985年，核电站彻底从丹麦国土消失了，丹麦转而开发风能。 www.6park.com 丹麦气候多风，在夏日的午后，海边的风甚至让人也举步维艰，不过这并非丹麦风能开发成功的主要原因，因为挪威、爱尔兰、英国等周边国家的风能条件不比丹麦差，然而风能利用却不如丹麦。丹麦风能发展的成功，离不开政府强有力的政策和风能开发模式的创新。 www.6park.com 从 1976年到1995年，丹麦投入1亿美元用于风能发电的研究与开发。为鼓励人们投资，丹麦政府为每台风机提供其成本30%的补贴。从1970年代开始到 1995年底，丹麦政府对风力发电事业的各种补贴高达20亿美元，其中80%补助了风机制造业。在丹麦，不管哪种发电形式，对所有电力都征收二氧化碳税，因此丹麦采用税收返还的方式，以避免向风电等新能源征收。为确保风机质量和安全性，统一标准，根据有关法律，丹麦生产的所有风机型号还必须由丹麦国家实验室批准，后来，很多丹麦国家实验室确定的风机规格和参数就成了世界标准。 www.6park.com 丹麦环境部早在1979年就要求风电强制上网，要求电力公司支付部分并网成本。从1980年代初期到1990年代中期，风机发电所得的收入都不征税。在风电电价政策方面，丹麦采用固定的风电电价政策，保证了风能投资者的利益。如果利用风能发电，进入电网的价格是固定的优惠价格，在卖给消费者前国家会对所有的电能增加一个溢价，这样消费者买的电价都是统一的，但可以从电费单上看到火电和风电的这个差价，消费者要为风能和其他新能源的生产埋单。 www.6park.com 在政府的大力扶持下，丹麦的风电成本下降迅速，20多年来已减少了4/5。1981年风电成本为每度电12克朗(每克朗约合1.3元人民币)，1999年降到3克朗，现在降到0.3克朗左右；由于技术进步和成本优化，风电成本今后5年内将再下降20%，接近石化燃料发电成本，从而可以和新建燃煤、燃气电厂竞争，而投资回收期减少到8年左右。 www.6park.com 丹麦的风电发展并非一帆风顺，社会上对利用风能一直存在争论，一些人认为风机破坏了自然景观，噪音太大。尽管有争议，根据丹麦风能协会提供的资料，丹麦风电支持者仍占绝大多数，达68%，认为风电过多或已经足够的只占25%。这是因为丹麦的风电开发引入了合作制这种新型的模式，调动了民众的积极性。 www.6park.com 距离哥本哈根3个小时船程的萨姆索岛，现在已经成为丹麦新能源特别是风能发展的样板地区，无数的外国代表团来这里参观学习。小岛从根本上实现了能源自给自足，并且100%的能源来自新能源。远远看去，11座岸上风机和10座海上风机日复一日地转动，满足岛上4000名居民所有的电力需求。 www.6park.com 萨姆索能源学院主管传媒事务的Jesper Kjems先生告诉记者，这里的风能并没有得到丹麦政府的补贴，岛上所有的岸上风机，由当地居民投资建成。通过邻里之间的频繁协商，岛上居民共投资了4亿丹麦克朗建起了这些风机。起先，他们预计8年至10年之后能收回成本。但由于风力比估计的要强，成本收回期大大缩短了。现在，每股投资每年能带来约500 丹麦克朗的收益。 www.6park.com 据丹麦风能协会的介绍，在丹麦推广风能的过程中，私人投资和风机合作社起到了非常重要的作用，有15万个家庭是风机合作社的成员，私人投资者安装了丹麦86%的风机。由于风机合作社的股份大都被当地投资者持有，这就提高了公众对风能推广的认可度，也激发了居民的投资热情。 |
8楼2009-09-16 10:52:12
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2009 年7月4日，在伊拉克访问的副总统拜登主持了一个仪式，来自59个国家的200多名士兵宣誓成为美国公民。显然，从适龄美国公民中征兵参与境外战争，难度越来越大。虽然美国官员和学者们不怎么乐意评论这个现象，我们不难看出政府或者是政策精英们主张用武力维持境外能源供应所遇到的难度。 www.6park.com 此外，就在布什政府向奥巴马政府过渡的过程中，包括中国在内的数个与美国没有盟国关系的国家派遣了军舰到索马里海域保护通过那里的商船不受海盗袭击。值得注意的是，在美国的主流媒体中没有因此而出现多少中国威胁论的声音。其实，这个现象可以理解为：美国不愿意独自担当起在一个敏感的能源运输通道维护航行安全的义务和风险。我们也不能忘了，第一次伊拉克战争，是由美国出人，日本出钱而完成的。现在，那个模式是否继续适用，越来越是个问题了。 www.6park.com 总之，虽然30多年来不同政党、领袖经营的美国政府都主张“降低对进口石油的依赖”，虽然美国的石油消费总量中还有60%来自海外，越来越多的迹象告诉我们，朝着降低对境外能源供应依赖程度这个方向努力，社会支持基础越来越坚实了。 www.6park.com 告别“阴谋论” www.6park.com 过去十多年美国大力发展的金融工程主要是用来分割财富，新能源则是致力于创造财富，美国通过新能源获取技术优势的意图是明显的，但不见得是要通过新能源来拖垮别的国家，统治世界。 www.6park.com “阴谋论”之所以有市场，一个重要的原因是，它可以用来对所有的来自美国的政策措施和主张进行推理，似乎放之四海而皆准；另一个重要原因是有了这个“阴谋论”，也就有了充足的理由，排除一切对自身现行政策的意见，因为听了就有在帮助可能怀有敌意的国家针对中国的阴谋得逞之嫌。 www.6park.com 针对这种阴谋论，我们不妨提出几个问题：同样是新能源，效果怎么就那么天壤之别，中国能被拖垮，美国自己却不能？通过包括国际合作在内的途径，开发利用新能源，替代高污染的化石能源，环保效果留在中国。难道高耗能、高污染才是中国为了不被美国竞争下去而必须维持的本钱？ www.6park.com 当然，新能源被看作是推动实现碳减排目标的必要工具之一。在碳减排这个全球性课题上，奥巴马政府采取了不同于布什政府的政策取向。美国也必然给世界其它国家施压，要求跟上美国的新步伐、新节奏。新能源因此很可能继碳减排而成为未来国际政治外交的焦点问题。 www.6park.com 就产品贸易的国际舆论环境而言，节能减排已近变成了一种道德力量，一种品牌。这种品牌或者说道德力量所起的作用，就像知识产权一样。你不按照知识产权规则办事，就是在发不义之财，因为你盗用了他人的发明创造成果。同样的道理，你不开发新能源、不搞节能减排，你就是在置同一个地球上的他人的健康环境于不顾，所以你的产品在境外市场不应该得到支持。所以，选择在碳减排这个议题上与国际潮流唱反调，是不会得到多少同情的，出口产品因此会受到歧视。这将是一种非常直接的影响。 www.6park.com 在外交层面，通过征收“碳关税”的方式对向美国市场出口商品的厂商和国家政府施加节能减排方面的压力，一直是美国公开讨论的政策选择之一。国会有几十个提案，以图通过不同渠道，以不同的形式出现，来达到“碳关税”的政策效果。出现这种情形，中国有以牙还牙的选择。但是，如果就此而向WTO提出针对美国的申诉，在自己的节能减排的努力没有被国际社会认可的情形下，获得支持的可能性极小，甚至有可能招致来自更多国家、更具有歧视性的制裁。 www.6park.com 所以，作为处理中美关系的一环，既要利用包括美国在内的国际力量开发新能源，推进节能减排，又要做好中外交流工作。这种交流的目标是，让国际社会认同一个趋势：中国还没有达到发达经济体的技术和环保水平，但是在努力，而且努力的效果是越来越好。出现这种局面时，处理贸易纠纷就较容易找到道德意义上的制高点。 www.6park.com 中国是获益者 www.6park.com 对于中国来说，节能减排和新能源不仅是一种国际道义责任，也能获得经济上的好处。拿CDM(清洁发展机制)来说，中国已经成了全球最大碳市场卖主，占60% 份额。这些项目不仅减少了二氧化碳排放量，而且还能在国际碳交易市场换回设备和技术。现在，一些欧洲国家发现，CDM是在帮助中国的发展，所以主张对 CDM进行调整，使之不再成为“补贴中国发展”的安排。 www.6park.com 光伏和风电产业发展将明显受益于奥巴马能源新政。相关的分析显示，今后5年内，仅美国市场的太阳能发电设备需求量将是2007年全年新增容量的5.8倍，因此预计未来5年光伏产业的增长率将至少在30%以上。 www.6park.com 必须看到，新能源的卖点是更清洁，在提高就业和价格方面，它并没有优势。 www.6park.com 对于中国来说，首先要确定自己要什么：是不顾一切地要便宜的能源，还是尽最大的努力要清洁的能源？在这方面，国家政策层面的导向要清晰，要有一种无论宏观经济、国际政治环境如何变化都不为所动的坚持。 www.6park.com 像法国，不管国际油价是几美元还是几百美元，几十年来一直坚定不移地发展核能。开始法国是从美国购买技术，慢慢拥有了独立的知识产权，如今，法国80%的能源来自核能。在这个过程中，法国没有认为核能是美国的阴谋，也没有因为可能的核事故和核废料的处理而因噎废食，而是认准了这条路一直走下去。 www.6park.com 发展新能源不仅是政府和企业的事，也是老百姓的事。政府要引导民众消费观念的变化。如果大家只是一味地追求便宜，不愿意为新能源支付更高的价格的话，新能源就难以发展起来。 www.6park.com 另外，在城市化的过程中，在新建的房子和社区里强制安装新能源设备，这样能节约设备安装成本、避免走先污染后治理的老路，应该是未来国家推广新能源的重点措施之一。 www.6park.com 中国之所以要支持新能源的发展，要参与相关的国际合作，落脚点应该是在中国大地上提高新能源与传统化石能源的竞争力。这是中国自己的事情，我们做新能源不是为了国家形象，不是为了让外国人高兴，更不应是为了抵挡外国的贸易制裁而采取的权宜之计。 www.6park.com 新能源是一个特别广泛的概念。什么才是“新”的，与两个问题高度相关：一个国家或社会目前的能源结构；针对这个结构，政府的政策导向。国家要有选择地支持那些经过市场检验证明可靠的技术，如太阳能、风能、核能等等。 www.6park.com 新能源领域出现经济泡沫，这种可能性不能排除。现在确实有一些人，在摩拳擦掌地想把新能源包装成一种金融现象，炒作概念，对此，我们要提高警惕，竭力避免蒙受损失。要做到这一点，我们需要提高能够对各种各样的新能源项目从专业技术层面进行评估的能力，并且允许新能源技术试验的失败。 www.6park.com (作者为北京大学国际关系学院教授) www.6park.com |
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地方政府盲目发展新能源埋行业隐患 www.6park.com www.6park.com 本刊记者 杨 军 发自北京 金融危机影响日深，传统增长行业都灰头土脸，生物技术和纳米技术等及相关产业似乎也不足以启动经济，世界各国不约而同地把目光转向了近年迅速蹿红的新能源。新能源被提升到前所未有的高度，各国对新能源的投入呈现加速之势。世界在金融危机的笼罩下进入寒冬，新能源却似乎迎来了发展的春天。 www.6park.com 中国对新能源的发展需求似乎更加强烈。石油、煤炭等传统能源已经越来越成为中国发展的无形束缚，中国对外获取能源的边际成本正变得越来越高昂。眼看经济不断探底，各界大力发展新能源的呼声日响。基金战略投资家、风险投资商、银行和大的企业财团等纷纷进入新能源产业，并对其大加赞美，预言其后的迅猛发展。各省、市政府陆续出台新能源规划，声明要大力支持发展新能源产业。看上去，新能源产业俨然中国经济未来的希望。但真的是这样吗？ www.6park.com 种种迹象表明，出于误解、利益驱动或其它原因，几方力量正合力推动新能源产业“跨跃式”发展。从地方政府到民间资本、风险投资和某些投机者，人们对新能源产业参与的热情远远大于对可持续发展能力的关注。“大家一起在把新能源产业吹成一个新的‘次贷’泡沫。”发改委能源研究所副所长、研究员李俊峰如此形容。 GDP驱动 www.6park.com 地方政府对发展新能源产业表现出异乎寻常的兴趣。全国超过一半的省份在打造新能源基地，或者把新能源作为支柱产业来发展，上百个城市在做新能源发展规划。江苏省的13个地级市中就有10个正在打造新能源产业基地。 www.6park.com 江苏已出台了首个新能源地方规划：2009年要实现销售收入1800亿元，2010年实现3000亿元，2011年实现4500亿元，而2008年，江苏的新能源产业产值不过900亿元。上海、浙江也出台了新能源产业规划，列明未来新能源产值目标。在山东省的规划中，新能源产业不仅涵盖太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能五大产业，而且要在2011年，使三成以上的城市建筑普及应用新能源，新能源消费比例提高到3%。青海宣布将在柴达木盆地建设总装机容量为1G瓦的太阳能电站。甘肃宣布在酒泉建立世界首个千万千瓦级的连片开发、并网运行的风电基地。 www.6park.com 当然，有个别地方政府确实既有资源优势又有先行优势，也早已有了规模颇大的新能源类企业，但更多的地方政府并无明显优势，或现有能力和发展前景远达不到计划的目标。地方政府为什么对新能源产业如此趋之若鹜？最根本的原因还是GDP驱动。 www.6park.com 经济危机使中国GDP增速放缓，这对地方政府是一个不小的压力，出口一直不振，内需又没有完全启动，随着哥本哈根协议可能通过的逼迫，世界各国在之间的博弈已经给地方政府带来了环保压力，经济增长模式的转变已经成了迫在眉睫的事情，原有的一些地方支柱产业面临转型。地方政府苦于找不到新的经济增长点。新能源产业增长迅速，对GDP的拉动快，对上下游产业带动大，而且是绿色的，几乎成了地方的救命稻草。各地方政府对新能源产业的青睐不谋而合。 www.6park.com 因为非常重视，新能源变成了一把手工程，各省市都是首长在抓。李俊峰提醒说：“目前社会对新能源的热情很高，市场需求也很大，但是应该避免利益驱动下的盲目发展和一哄而上等问题。”而地方政府已经在新能源对GDP的拉动下变得近视，盲目上了很多新能源项目，并一心通过种种手段吸引设备厂家前往落户，这也为行业埋下不少隐患。 www.6park.com 太阳能、风电上网价格较低，新能源发电项目效益不高，对地方纳税很少，税制改革以后更是有限，因此这些项目对地方经济的发展贡献不大。这也是许多地方的政府部门热衷于引入新能源设备制造项目，而不仅仅是新能源发电建设项目的原因之一。有些地方甚至出现政府出面，要求投资者使用本地设备，搞变相地方保护主义。 www.6park.com 对于任何一个新兴产业，政府那双看不见的手都起着举足轻重的作用。新能源是经济的，不是政治的，但中国新能源产业的发展，留下了太多政治的烙印。政府的层层鼓励和优惠，足以使一些原本可能亏本的新能源项目变得有利可图，尚德创业成功后，一再被解读为是地方政府对新能源企业扶持的结果。GDP导向下的地方政府发展冲动使新能源行业滑向非理性，催生出行业泡沫。 www.6park.com 投资危机 www.6park.com 看好新能源的不仅仅是地方政府，当然还有企业和资本。 www.6park.com 中国政府近年来从法律法规和政策等方面不断加大对新能源产业发展的扶持力度，业界呼吁了多年的新能源刺激计划陆续出台，财政部提出了对安装与建筑结合的光伏电池给予补贴，国家能源局也发布了随时出台“新能源发展规划”的信息，一些官员和专家学者在不同场合提到新能源规划即将出台，财政部联手科技部、国家能源局正式推出“金太阳计划”，提出3年内支持不少于500兆瓦的太阳能发电项目建设等等。 www.6park.com 财政对新能源的扶持无论从密集度和力度上都是前所未有的。据了解，今年全国财政仅是对于可再生能源的预算安排就达到了100亿元左右，比去年高出60亿元左右。这些无疑都在释放出明显的信号。被称为“资本最敏锐的神经末梢”的新能源行业，再次被各路资本看好，投资者和投机者们觉得机会又来了。 www.6park.com 现在中国民间资本充裕，好的项目难寻。一向善于从政府规划中寻找商机的江浙资本反应最为迅疾。数据显示，截至2009年5月底，浙江电力公司已经收到28家浙江光伏发电项目共计3.8万千瓦的并网发电申请。某风投从业人员告诉记者，现在寻找好的项目很难，他们目前重点在新能源领域。阿尔斯通传媒总监曲乐章告诉记者，今年阿尔斯通的工作重点是清洁能源。原《可再生能源中长期发展规划》中的到2020年风电总装机容量3000万千瓦，很可能将会调整到1.5亿千瓦。受此信息刺激，前几年不足10家的风机制造商已飙升至70余家。越来越多的国际投资机构开始把目光定格在中国新能源产业这个市场大蛋糕上。 www.6park.com “这么小的盘子，十几家到几十家公司就够了，现在却是一哄而上。全世界其他国家总共只有七八家多晶硅制造商，中国有四五十家。其他国家总共有七八家太阳能电池的制造商，中国有两三百家。风机制造行业已经有七八十家，但每个月都有大量的新涌入者。”李俊峰说，“现在中国的新能源产业已经成了一个高风险、过度竞争的产业。” www.6park.com 由于近年来煤电价格一直处于顶牛状态，传统能源企业中电力是最迫切想改变煤炭主导地位的。而新能源理所当然地被电力企业视为新出路。中国国电电力集团在五大发电集团中率先进入太阳能领域。2007年9月，华电集团成立全资子公司华电新能源发展有限公司。大唐集团、神华集团等也纷纷成立新能源公司。国投电力、国电集团、华能集团被获准在青海开发光伏电站项目，中电投、大唐、国电还试图进入上游的原材料和光伏电池领域。现在，兵装、航天、航空、中石油、中石化、中船等大型国企都在进入新能源领域。 www.6park.com 在各路人马的“哄抬物价”下，新能源行情一路走高。 www.6park.com 最大的问题是需求不足 www.6park.com 被各路人马看好的这块新能源蛋糕却远远不够大。 www.6park.com 当前新能源的市场规模还很小，发展空间受限。根据21世纪可再生能源理事会的估计，新能源只占世界能源产出的1%左右，市场规模不到1000亿美元，如果所有的新能源产业都让中国来做，产值也就是6500亿人民币。即使将来新能源的比例达到15%，乐观估计，假设未来新能源的产业50%由中国来做，大概也不超过1万亿美元的市场容量，分到各省更没有多少了。一些省、市提出的上千亿、上万亿的发展计划，几乎成了不可能完成之任务。 www.6park.com 具体来讲，预测今后5到10年的情况，风电装机容量每年留给中国的发展空间只有1500万~2500万千瓦，光伏给中国的最大市场规模也只有750 万~1500万千瓦之间，总计仅相当于目前国内三大动力集团一家的产能。依靠这样的市场规模实在难以支撑全国一哄而起的新能源产业大发展局面。 www.6park.com 目前中国国内新能源的供给很大，但是市场需求还非常小，大部分供给都作为出口，所占比例在40%~50%。企业一拥而上，国内需求又跟不上，新能源的泡沫很可能会出现。 www.6park.com 在太阳能领域，尽管中国已成为世界头号太阳能电池生产国，但主要靠出口，内需市场并未实质性启动，体现不出规模效应。2008年中国光伏制造2000兆瓦的组件年产能有98%是用来出口的。风电装机容量的增速在变缓，许多刚刚进入的企业开始面临经营困境。中国的所有风电设备厂家规划的产能总和远大于将来的市场需求。 www.6park.com 新能源产业是一个新经济增长点，但问题在于，当国内需求严重不足，拿什么来支撑这一美好前景呢？重复建设，造成产能与应用不匹配，甚至造成在今后两三年内产能过剩进一步扩大。目前一些地方政府和企业还在盲目上马新能源项目。 www.6park.com 李俊峰认为：“按照中国现在规划的速度，前三五家、至多七八家就能全部满足，产能还会过剩。多晶硅企业，可能有二三十家、甚至更多的企业会破产，风机将来肯定有五六十家要破产。国家应该建立一个有限的、有控制的市场，及时地提出警示，套句俗话，新能源也有风险，投资也须谨慎。” |
3楼2009-09-16 10:48:36
joaniechen
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过速发展的隐忧 www.6park.com 当前中国可再生能源，尤其是风能和太阳光伏电能的发展态势，似乎已在“跃进”之中。 www.6park.com 截至2008年底，中国风电总装机规模已经达1217万千瓦，远远超过“可再生能源中长期发展规划”(2006~2020年)初期预测的500万千瓦的目标。太阳能发电总量居世界第一位。太阳能光伏制造占据全球1/3的份额，跻身世界四强。核电的发展政策由“适度发展”变成“积极发展”再调整为“大力发展”。 www.6park.com 据全球风能理事会公布的年度数据，中国的风电装机容量连续4年翻番，2008 年突破1000万千瓦大关，超过印度，成为亚洲第一、全球第四风电大国。中国可望在2010年实现风电装机容量3000万千瓦，提前10年达到政府确定的风电2020年发展目标。2008年，中国成为亚洲投资重点，投资额同比上涨18%，为156亿美元，主要用于风能和生物能源项目。据悉，中国正在制定的新能源发展规划发展目标翻了几番。 www.6park.com “发展太快会出问题，每年增长速度保持在30%~40%就可以。发展速度太快，政策配套和技术进步会跟不上。”李俊峰说。新能源产业像高速路上的跑车，刚刚看见便已经到了眼前，迅疾得让人来不及反应。 www.6park.com 目前，中国的新能源产业已经存在很多问题，泥沙俱下。风力发电不稳定，且相对昂贵，目前我国风机年均发电时数不足1800小时，电价、风机成本和电网配套形成制约风电发展的瓶颈。 www.6park.com 光伏发电技术其实还没有非常成熟，提前热炒已经使这个行业产生了泡沫，部分外资已经开始撤离光伏发电，金融危机也使大量光伏企业倒闭。这在国际上是有教训的，西班牙2008年创造了一年安装250万千瓦的光伏电池，其成就超过了日本政府10年阳光计划的努力，但是2009年的发展目标一下子又缩减到50万千瓦，这对市场造成了很大的冲击和伤害。 www.6park.com 以目前的技术生产太阳能电池板，耗能高，污染大，中国生产的太阳能电池板中90%出口发达国家，更加剧了中国的环境污染。而一批风电制造企业，靠着风力发电装备制造“国产化率要达到70%”的国家产业保护政策做起来，技术上却迟迟不能让人满意。有的厂家拿来技术未经消化，或引进技术本身就不成熟，造成了许多麻烦和事故隐患。投入运行的国产机组多次出现大的质量和技术故障。更大的麻烦和挑战可能还在后面，因为两年的机组运行还不到机械类设备质量故障的高发期。 www.6park.com 新能源大发展尚待时机 www.6park.com 中国新能源产业之所以能取得现在的成绩都源于政府一系列财政补贴政策的出台。 www.6park.com 目前新能源发电价格普遍高于火电。即使是接近市场竞争水平的风电，总体而言上网价格比火电高50%左右，高出火电的部分由国家财政补贴。光伏发电成本目前还很高，政府对符合条件的太阳能光电建筑应用示范项目，每瓦财政补贴20元，即每千瓦发电容量补贴2万元，但这似乎还不够。如果2010年新能源发电规模达到3000万千瓦、2020年达到1亿千瓦，按现有技术经济条件，财政补贴负担有多重？ www.6park.com 全球的新能源产业，没有不靠政府补贴的。但新能源产业的发展，要从目前的依靠政策措施的扶持，发展到具有自身的竞争机制的成熟产业。未来真正有竞争力的公司，只能是那些想尽一切办法，努力将新能源发电成本降低到与传统能源持平、甚至更低的企业。靠财政补贴不是长久之策。在成本的技术问题解决之前，中国新能源还不到大发展的时候。 www.6park.com 在核能技术已经商业化的情况下，拥有全球40%铀资源的澳大利亚却不发展核能，不愿意用零碳的核电替代高碳的煤电而实现减排温室气体。其主要原因之一是相对于低廉的火电，核电成本太高。 www.6park.com 另外，风电、光电、核电所需的劳动者技能均较高，与中国当前大量低劳动技能的就业压力形成较大的反差。金融危机对就业影响还在进一步显现。现在大力发展资本密集度高的新能源产业也不太合适。 www.6park.com 专家普遍认为，对于新能源这样的发展时间不长、技术和市场环境等还有待完善的新兴产业来说，科学的规划和理智的发展尤其重要，政策不当会加剧已有矛盾。 www.6park.com 近日，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长梁志鹏在国家电网公司召开的促进新能源发展工作会议上表示，综合考虑电网接入条件、设备制造商生产能力以及国家可再生能源补贴规模等因素，光伏电站在现阶段应以适度规模发展，不可能一下子建设很大规模的光伏电站。 www.6park.com 还有国家能源局官员表示，国内光伏发电仍处于适度发展阶段，单个项目的规模和每个省区的规模都有一定限制。上网将以就近接入、当地消化为主，不会马上进行大规模远距离输送。 www.6park.com 这传递出政府主管部门可能会控制发展规模和速度，希望光伏发电项目统筹协调发展，避免一哄而上、过度投资的意图。不只光伏项目，目前中国新能源的发展普遍存在这个问题。 www.6park.com 风电、光电、生物燃料、核电等新能源，代表着能源发展的战略方向，不是不要发展，而是要防止超过经济技术能力的“大跃进”，应该以合适的速度、在恰当的时机大发展。在2007年底的中国新能源国际高峰论坛上，李俊峰曾说新能源处于起步阶段，发展新能源需要持之以恒的努力，它还只是一线曙光。而现在，他依然坚持这一论断。 www.6park.com 发改委研究员：发展新能源产业关键是技术突破 www.6park.com www.6park.com 本刊记者 杨 军 发自北京 当世界经济陷入阴霾，有广阔发展前景的新能源聚焦了太多目光，也被赋予了太重的使命，这些是新能源产业能背负得了的吗？本刊记者特意走访了发改委能源研究所副所长、研究员李俊峰。 www.6park.com 《南风窗》：在金融危机下步步后退的世界经济似乎把新能源当成了救命稻草，美国新复兴计划的核心是培植新技术和产业，特别是新能源。欧盟各国为了强化其在新能源领域已经获得的相对优势，也进一步加大了政策支持力度。中国、印度等很多国家也把新能源放在了一个很重要的位置。有这样一种说法，新能源的发展可能会引发第四次技术革命。新能源被认为是带动世界走出本次经济危机的领头产业，新能源能否担此重任？ www.6park.com 李俊峰：与欧盟的绿色能源计划相比较，奥巴马的能源新政其实并没有新意，但是它却在我国国内形成不大不小的冲击波。有不少经济、科技和能源的“三栖”名人将其比喻为里根的“星球大战计划”和克林顿的“信息高速公路计划”，提出了所谓引导论，鼓吹每次危机都会发生一些技术革命，都会诞生一些新的技术引领世界经济走出危机的观点，提出了“新能源技术革命可能是引领本轮世界经济走出危机的灵丹妙药”的高论。我不知道哪次危机是靠技术走出来的，金融危机还是得由经济学家们多想想办法。人们常说“头疼医头”不对，但头疼总不能医脚吧。 www.6park.com 发展新能源也不是美国浪潮，中国对发展新能源一直比较重视，目前中国光伏发电占世界40%，风电仅次于美国。中国是德国之后第二个制定《可再生能源法》的国家，很多政策都是在国际上也比较先进的。中国在新能源方面政策还是比较连续的，可以分为三个阶段，每个阶段都出台了一些相应的政策。第一阶段从上世纪50年代开始，是为了解决农村能源问题，提出发展沼气和小水电，一直延续到80年代。第二阶段到90年代末期，是为了改变能源结构，解决能源多样化问题。第三阶段为了解决环境问题，实现可持续发展。因为从90年代末期开始，节能减排和大气污染压力越来越大。 www.6park.com 大家把新能源看得过高，能源是经济问题中的一部分，新能源又是能源问题中的一部分，依靠一部分中的一部分去引领世界经济走出危机不容乐观。发展的东西都是充满不确定性的，看不清楚，变化的东西太多了，我们现在的认识都是建立在假设的基础上。现在新能源技术，还处在弱小的发展阶段，不可能承担大任。能源创造的国民生产总值也大约为6万亿美元，大约相当于世界各国国民生产总和的10%左右，新能源占能源的10%，也就是说，目前新能源只占到世界经济的1%。媒体喜欢用新能源革命，但是还没到那个时候。即使现在一年增长100%，新能源也还不是主流。 www.6park.com 新能源是发展方向，是未来的希望，也许有一天它会是新的一轮经济起飞的引擎，但是现在还不是，它还很弱小，很幼稚，需要呵护和扶持，而不是拔苗助长，妨碍了它的大好前程。目前国内新能源占的比重很小，产业规模也很小，太阳能发电全国不到20万千瓦，风电1200万千瓦，电网接收能力、储能等远远不够。我们规划到2020年，才占15%，到2030年占20%，到2050年占30%。如果按这个时间表做到，已经很了不起了。 |
4楼2009-09-16 10:49:04