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【转帖】快速发展中的坦桑尼亚矿业
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快速发展中的坦桑尼亚矿业  来源：资源网 作者：国土资源部信息中心 宋国明 发布时间：2009.07.15 坦桑尼亚位于非洲东部，矿产资源比较丰富，特别是金矿和宝石资源，在非洲占有重要地位。进入新世纪以来，其矿业发展迅速，目前已经成为非洲重要的矿业国家。坦桑尼亚是世界上唯一生产坦桑黝帘石（一种蓝宝石）的国家，也是世界重要的金矿生产国之一，其金产量约占世界总产量的2%，为非洲第3大金矿生产国。 一、矿产资源 坦桑尼亚的地质工作程度较低，矿产资源调查工作很不全面，但就已有的资料来看，坦桑尼亚的金属矿产资源潜力非常大，而且已知矿产的埋藏深度较浅，还有很多露天矿床，较易于开采。目前已知主要矿产有：金、铁、镍、银、铜、铝、金刚石、天然气、煤、磷酸盐、石膏、以及各类宝石、钴、铂族金属、锡、钨、钛、铀、钽、铌、天然碱、膨润土、菱镁矿、石墨、云母、方解石、高岭土、硅砂等，其中金矿资源非常丰富。目前除金矿资源有较大规模开发外，其它多数仍未得到有效开发利用。 1.金 坦桑尼亚金矿资源丰富，目前坦桑尼亚已探明金储量超过840吨，资源量超过1500吨。主要分布在维多利亚湖东面和南面地区，以及坦桑尼亚南部和西南部地区。已发现金矿床主要赋存于太古代绿岩带、元古代乌本汀（Ubendian）岩系和新生代岩层中，在维多利亚湖南岸地区的金矿带发现了世界级特大型金矿。截止到2007年，16个主要金矿产地的金储量共计833吨，资源量1500吨。布里杨胡鲁（Bulyanhulu）矿区金矿品位10.4克/吨，储量375吨，资源量395吨（金矿品位10.5克/吨）。布兹瓦吉（Buzwagi）矿区金矿品位1.5克/吨，金储量112吨，资源 量131吨（金矿品位1.4克/吨）。盖塔（Geita）矿区金矿品位3.0克/吨，金储量202吨，资源量387吨（金矿品位3.5克/吨）。北马拉（North Mara）矿区金矿品位3.1克/吨，储量112吨，资源量137吨（金矿品位2.8克/吨）。金普赖德（Golden Pride）矿区金矿品位1.6克/吨，储量22吨，资源量56吨（金矿品位1.4克/吨）。图拉瓦卡（Tulawaka）矿区金矿品位9.5克/吨，储量10吨，资源量13吨（金矿品位9.3克/吨）（表1）。   2.镍-铜-钴-铂族 在坦桑尼亚北部维多利亚湖以西到卢旺达、布隆迪边界的狭长区域内蕴藏有丰富的镍矿资源，在西部坦噶尼喀湖附近和西南部马拉维湖附近也有一定分布。根据坦桑尼亚能源和矿产部提供的资料，这些地区除藏有丰富的镍矿资源外，还有钴、铂族金属、铜和钽等金属矿产，主要矿床包括：卡班加（Kabanga）、Kapalagulu、Mibango、Luwumbu。其中卡班加是一个较大硫化镍-钴矿床，该矿床位于基戈马省的Kasulu地区，主要硫化矿有磁黄铁矿、镍黄铁矿和黄铜矿。根据2007年的资料，该矿床的矿石资源量约为5300万吨， 矿石含有2.46%的镍，此外还含有铜、钴、铂。 Kapalagulu 矿床位于Kabanga南340公里，与Kabanga镍矿床类似，Kapalagulu 矿床赋存3种类型矿石，含铂族金属岩脉与铬铁矿和零散分布硫化矿共生，块状硫化镍矿，镍红土矿含有伯族金属和铜。 Mibango铂族金属、钴、铜、镍项目位于坦噶尼喀湖附近，目前已经发现丰富的镍红土矿，镍品位0.82%，钴品位0.05%。Luwumbu铂族、镍矿项目位于马拉维湖附近。 此外，在2000年以前Sutton资源公司曾在坦桑尼亚西北部进行勘查， 证实元古代Karagwe-Ankolean系超基性岩共生钴、铜、镍矿，根据钻井资料估计，镍资源量约50吨，铜7.5吨，钴4.5吨。 3.铁 坦桑尼亚铁矿资源量估计在2亿吨以上，主要分布在坦桑尼亚西南部，主要矿床包括：Liganga、Itewe、Isenyella和Makongorosi。位于达累斯萨拉姆西南500公里处的Liganga及其周边地区有储量丰富的钒钛磁铁矿，相关矿藏还包括镍、铜、钴、铂等金属。 Itewe铁矿的探明储量为5千万吨，估计总资源量超过1亿吨。Isenyella山和Makongorosi的铁矿储量据估计为1—2亿吨。 4.钛 钛铁矿主要赋存于海滨砂矿中，沿东部海岸分布。加拿大的Tiomin资源公司目前正在印度洋沿岸90公里的范围内进行钛矿勘探，其中Pangani 和Tajiri远景区发现钛铁矿、金红石和锆石矿化。 5.铀 坦桑尼亚已发现的铀矿化主要分布在南部地区，但目前还没有已探明的铀矿床，根据目前所掌握的资料，其发现潜力较大，近年来吸引了许多外国公司参与其勘探。自2005年以来坦桑尼亚矿能部已经向澳大利亚、加拿大、德国和英国等外国公司签发了23个铀矿勘探许可证，其中获准勘探的德国铀矿公司已在坦南部的姆库居河流域发现了含氧化铀（U308）的（砂岩型）矿藏。坦桑尼亚能源和矿产部矿产专员援引德国铀矿公司勘探报告称，姆库居河流域鲁维谷地段的铀含量可能占非洲已知氧化铀含量的三分之一。西方评估公司认为，非洲大陆上已探明的氧化铀沙砂岩矿储量约为30万吨。另外，2008年1月21日，澳大利亚西部金属公司在公司网页上宣布，在坦桑尼亚南部地区鲁伍马河流域地段发现高品位铀矿，经初步勘探，获得超过4公斤高品位铀矿化物。该公司称，勘探结果非常令人鼓舞，表明了该地区铀矿资源的开发潜力。目前除南部地区外，获准勘探的外国公司还在该国中部和西北部地区进行勘探。 6.金刚石 坦桑尼亚金刚石资源比较丰富。金刚石资源量超过4000万克拉，主要分布在坦桑西北部的希尼安加省。目前在坦桑尼亚已经勘探发现300多个金伯利岩岩筒，其中有60个发现有金刚石。位于希尼安加省Mwadui地区的Williamson金伯利岩岩筒是世界上最大的产金刚石金伯利岩岩筒之一，1940年开始商业生产，至今已经产出2000多万克拉金刚石。 坦桑尼亚金刚石属于能够用于制造饰物的高档品种，被称为坦桑尼亚金刚石。加工以后的坦桑金刚石，光彩夺目，颜色透明。只是与完全纯净的南非金刚石相比，颜色略呈微黄，色彩等级偏低。 7.其他宝石 坦桑宝石资源非常丰富，除金刚石外，还有坦桑黝帘石（也称坦桑蓝）、紫水晶、红宝石、蓝宝石、绿玉、祖母绿、尖晶石、石榴石和电气石等，其中坦桑黝帘石是世界上独有的。坦桑黝帘石主要分布在北部的阿鲁沙市附近地区。Merlani是最主要的矿床。 8.煤 坦桑煤炭储量较为丰富，估计储量12亿吨，探明储量3.04亿吨。主要分布在西南地区。 9.天然气 坦桑尼亚天然气资源比较丰富，迄今已在坦桑尼亚大陆河流入海口附近及近海大陆架发现3块天然气田，其中松戈松戈（Songo Songo）岛气田最大，2007年估计储量约134亿立方米。 二、矿业与经济 坦桑尼亚矿业在其经济发展中占有重要地位，过去10年，矿业产值在其国内生产总值（GDP）中的比重逐年增加（图1），1997年仅为1.2%，到2007年已经达到3.5%。 坦桑尼亚是一个贫穷的农业国，近些年来经济增长较快，2007年和2006年国内生产总值（GDP）分别增长7.1%和6.7%，2008年，尽管面临国内外各种不利因素影响，该国经济仍保持了平稳较快的发展态势，其国内生产总值预计增长7.8%。其中矿业产值增长明显高于各行业的平均增长率，主要利益于金矿业的快速发展。2000年到2006年间，矿业产值平均增长率高于16%，2007年增幅有一定降低，但也达到10.7%。 坦桑尼亚开发的矿产主要包括：金、银、铜、铝土矿、坦桑黝帘石、金刚石、其他各类宝石、天然气、煤、磷酸盐和石膏等（表2）。金矿在坦桑尼亚矿业中占有重要地位，其产值约占全国矿业产值的89%，坦桑黝帘石占4%，金刚石占3%，铜占2%。上述统计没有包括其他彩色宝石和天然气。  坦桑尼亚目前现有的金属矿山大都规模较小。规模较大的矿山主要是一些外国公司投资的金矿。2007年矿业部门正式就业人员约8000人，另外有55万的个体生产者，主要生产金、金刚石、彩色宝石等。 进入21世纪以来，由于矿业的快速发展，矿产品出口创汇连年增长（图2），2007年达到883.4亿美元，几乎是2000年的4倍。目前矿业已成为坦桑尼亚出口创汇的第1大产业。2003-2007年间，矿产品出口值占全国出口总值的45%。2007年仅金矿产品出口创汇7.63亿美元，占全国出口总值的38%，金刚石占1%，各类彩色宝石、铜、银和其他矿产占5%。   三、主要矿产开发现状 1.金 金是坦桑尼亚的主要矿产品。过去十年产量增长很快，1996年金产量仅为318公斤，1999年也才4.8吨，2005年最高已经达到52.3吨，成为当年仅次于南非和加纳的非洲第三大产金国。近两年有所下降，2007年产量约为40.2吨，比上一年下降14.5%。位于维多利亚湖南岸地区的金矿带是坦桑尼亚最大的金矿带，坦桑尼亚金产量的绝大部分产于这里，其余产量来自中部和西南部。目前主要生产矿山包括：Bulyanhulu、Geita、North Mara、Golden Pride、Tulawaka、Buhemba等。 加拿大的巴里克金公司（Barrick Gold Corp）是坦桑尼亚最大的金矿生产商，独资或合资经营着多家金矿山，包括：Bulyanhulu、North Mara、Tulawaka、Buzwagi等。 巴里克金公司独资经营的Bulyanhulu金矿山位于维多利亚湖南侧绿岩带的内弧区。已知矿山金矿品位为10.4克/吨，金储量375吨。矿山于2001年开始投产，当年产金7.5吨。2002年金产量达到10.1吨。此后多年保持在10吨左右，2007年产量下降了26.2%，仅为7.6吨。主要原因是劳资纠纷和矿石品位下降。2007年该公司完成了一项投资2700万美元的加工厂改造计划，使其生产能力增加了75公斤，目前该矿山的年生产能力已经达到11.2吨，矿山剩余寿命约为25年。 巴里克金公司独资经营的North Mara矿山金储量为112吨。金矿品位3.1克/吨， 2007年金产量7.4吨，比上一年下降36.2%。 南非英美黄金阿散蒂公司独资经营坦桑尼亚西北Geita金矿是目前国内最大产金矿山。该矿2000年投产，2001年该矿山产金17吨，成为当时东非最大的产金矿山。2007年产金10.2吨，比上一年增长6.25%，公司原计划2007年金产量大幅度增长，但由于Geita金矿Nyankanga矿区在2月发生部分矿体滑坡，使该矿仅小幅增长。预计2008年该矿金产量在10.3-10.6吨之间，到2010年其产量将达到15.6-18.7吨。近年来，由于持续的大规模开采，其剩余储量下降明显，目前该公司继续在该矿区进行勘探。 近年来，受国际金价高企的刺激，国际矿业资本对坦桑尼亚金矿项目的投资持续增加，自1998年以来，多家国际金矿公司在坦桑尼亚的投资总额高达25亿美元。大量的投资促进了坦桑尼亚金矿业的发展，目前有好几个金矿项目正在加速推进，其中巴里克金公司参与建设的Buzwagi露天矿是其中之一，该矿山金矿品位1.5克/吨，金储量112吨。公司计划2009年三季度投产。2010年达到设计规模后，每年产金7.8吨，产铜4100吨，矿山寿命10年，总投资约4亿美元。Buzwagi金矿的投产，将令坦桑尼亚大型金矿数目增加至7个。此外，在未来几年中还将陆续有一些较大的项目投产，其中包括IAMGold公司旗下的Buckreef金矿项目。坦桑尼亚官方预计，到2012年，坦桑尼亚黄金年产量将达到220万盎司（约合62.4吨）。 2.银 坦桑尼亚的银主是作为金矿生产的副产品产出的，2007年产量为12.4吨，主要产自Bulyanhulu矿山。该矿银的回收率为65%，已探明银储量为260吨，资源量估计为310吨。 3.铜、镍、钴、铂族金属 铜产量不高，每年仅3000-4000吨，2007年铜的矿山产量为3276吨，主要产自Bulyanhulu矿山，其生产商是巴里克黄金公司。该矿铜储量估计为20万吨。 目前坦桑尼亚还不生产镍，但有一个大型的镍矿项目正在筹建之中。目前加拿大巴里克金矿公司（50%）和瑞士的斯特拉塔(Xstrata )公司（50%）联合风险勘查开发Kabanga镍矿山，2007年仍在进行该项目的可行性研究。2008年底完成可行性研究和该项目的环境影响评估。该项目于2009年动工，2011年投产，3至5年后该项目将达到设计产能，预计矿山寿命为20年。斯特拉塔公司认为该项目是目前全球最具吸引力的未开发硫化镍矿项目之一，该公司已在项目开发先期可行性研究阶段投入9500万美元。该项目矿石资源量约为5300万吨，镍品位为2.46%。目前该项目已经为500名工人创造了就业机会，一旦全面投产，将为2000多名居民提供就业。 目前坦桑尼亚的镍、铜、钴、铂族多金属勘查活动比较活跃，除Kabanga项目继续勘查外，在坦噶尼喀湖附近合作勘查Mibango铂族金属、钴、铜、镍项目和位于马拉维湖附近的Luwumbu铂族、镍矿项目一直在进行勘探活动。2007年以前澳大利亚的Goldstream矿业公司在此独立进行勘查，2007年4月，该公司与美国Lonmin公司达成风险合作协议，并将作业权转交给Lonmin公司。协议要求Lonmin公司分别在2009年3月和2012年3月完成Luwumbu和Mibango项目的可行性研究。Lonmin公司2007年计划在上述两个项目中投入420美元和240万美元进行勘探。 4.金刚石 坦桑尼亚是世界上主要金刚石生产国家之一。2007年产量为28.3万克拉，比上一年增长4%。主要产自希尼安加省的Williamson矿山，2007年产量为22万克拉，约占全国总量的77.7%。其经营者是Williamson金刚石有限公司，德比尔斯集团公司拥有75%的股权，其余25%的股权为政府所有。该矿山占地146公顷，总资源量为4016.2万克拉（截止到2008年9月）。2007年底，德比尔斯集团公司进行了一项矿石加工厂改造升级的可行性研究，加工厂的年处理矿石能力将从目前的400万吨上升到700万吨。根据初步结果，改造项目完成后，该矿山金刚石的生产能力将达到50万克拉。 坦桑本国没有对金刚石进行现代化加工的能力。其生产的粗加工金刚石，绝大部分由国际金刚石垄断资本德比尔斯公司包销，直接出口英国和比利时，加工以后的产品进入国际市场，并不返销。 5.其他宝石 除金刚石外，坦桑尼亚还生产其他多种宝石，主要包括：坦桑黝帘石、紫水晶、红宝石、蓝宝石、绿玉、祖母绿、尖晶石、石榴石和电气石等，2007年宝石（不含金刚石）总量为206.3万公斤，比上一年下降17.2%。上述宝石中坦桑黝帘石最为著名，世界上只有该国生产此类宝石。坦桑黝帘石的主要生产矿山集中在阿鲁沙市附近地区的Merlani矿区，而大部分产量又来自该矿区的B、D区，两区主要为个体和小规模矿山，该矿区的C区生产规模最大，其经营者是南非的TanzaniteOne 公司，2007 产量为340公斤，占全国产量10%，比上一年增长41.7%。公司计划2008年和2010年产量分别增加到400公斤和460公斤。 6.煤炭 目前，坦桑煤炭资源远未得到充分开发与利用。长期以来，坦桑政府受财力所限，无力投资兴建煤矿。外国资本亦因煤矿投资周期长、回报低、基础设施状况落后而无意进行投资。受上述因素制约，坦桑采煤业起步较晚，发展缓慢。近年来，坦桑每年产煤仅6-7万吨左右。2007年产量仅为2.7万吨。中国政府于1988年援建的基畏拉煤矿至今仍为坦桑唯一具备一定开采规模的煤矿。 2007年坦桑尼亚官方宣布，计划开发南部伊林加省的Mchuchuma煤田。根据坦桑尼亚国家发展公司新近完成的勘测报告，该煤田已探明储量1.58亿吨，远景储量3.76亿吨，可建设年产量150万吨的露天煤矿。据勘测，该煤矿伴生有铁矿石，可发展用煤生产海绵铁，结束坦国内钢铁企业完全依赖进口铁矿石的历史。 7.天然气和石油 天然气是目前坦桑尼亚最重要的能源矿产，在政府政策的支持下，得到较快发展，目前每年产量在5亿立方米左右，主要产自松戈松戈岛气田，其经营者是奥卡勘探集团公司（Orca Exploration Group Inc），2007年产量为5.44亿立方米，比上一年增长7.9%。公司计划在2008年将产能提高到11亿立方米，并在未来几年将产能进一步提高到14亿立方米，以满足当地新建电厂的需求。另外，Artumas集团公司经营的姆纳西(Mnazi)湾气田也生产少量天然气。 |
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坦桑尼亚目前还不生产原油，但该国的油气勘查和开发具有一定的潜力，目前坦桑尼亚的油气勘探活动比较活跃，根据2008年初的资料，累计有来自11个国家和地区的14个外资公司正在坦桑尼亚大陆和近海大陆架进行石油和天然气的勘探和生产工作。 坦桑尼亚政府非常重视本国油气资源的发现与开发。2007年坦桑尼亚政府向国际石油勘探资本新开放了6个大陆区块，准备通过国际招标吸引外国公司在坦桑尼亚勘探石油和天然气。新开放的6个区块全部都在大陆上，分布从濒临印度洋的东南角延伸到嵌入东非大裂谷的西北角。这是自2004年以来，坦桑尼亚政府再次向国际社会开放石油勘探区块并发放石油天然气勘探生产许可证。 8.天然碱 根据2007年的资料，印度的塔塔（Tata）化学公司正计划在坦桑尼亚北部纳特龙湖开发天然碱。纳特龙湖是靠近肯尼亚边境的一个内陆湖，由断层陷落形成，南北长54公里，东西宽24公里。东南边缘是海拔2944米的盖拉伊火山，湖区有天然碱、食盐、菱镁矿等资源。Tata化学公司计划建设一个年产50万吨纯碱的加工厂，希望2010年开始生产。项目的总投入预计为4.5亿美元。该项目由于会对当地动植物栖息造成破坏而遭到环境团体的反对。 四、矿业管理的法律规定 坦桑尼亚矿业主管部门是能源和矿产部，该部负责管理国内的矿产勘探和开发工作，包括各类矿业权的审批和发放。坦桑尼亚管理矿业的法律依据主要是1998年的矿业法和《1980年石油勘探和生产法》。 （一）固体矿产的法律规定 坦桑尼亚固体矿业管理的法律依据主要是1998年的矿业法。该法规定，一切矿产资源属国家所有，在坦桑尼亚勘查和开发矿产资源必须事先向政府矿业主管部门提出申请，在得到坦桑尼亚能源和矿产部发放的矿业权证后方可开展有关活动，主要矿业权证包括： 1．踏勘许可证：有效期一年，可以延长，但延长期不能超过一年。可以是具有独占权的，也可以不具独占权。申请时应当提供工作计划。期满时必须向政府主管部门提供半年报告，包括许可证规定区内的资料、图件和报告。许可证持有者有权申请该区全部或部分地区的勘查许可证。 2．勘查许可证： 最大面积为5000平方公里。期限为三年，可以延期两次，每次两年。但每次延期面积就要退回 50%。具有独占性。申请者必须具备相应的技术和财务能力，必须向政府提供工作计划、预算、当地人的就业和培训计划。许可证持有人必须提交质量报告，包括各种资料、图件和记录和注释。 3．采矿许可证：只能授予矿地的勘查许可证持有者。期限为25年，或为矿山寿命期，可以延长，但不能超过15年。最大面积10平方公里（宝石采矿许可证最大面积为1平方公里），申请人必须提交包括环境和健康安全方面的可行性研究报告，以及当地商品源、公共设施、本地人就业和培训计划。许可证持有人必须按规定提交定期报告。 4．小矿山开采许可证：主要面向坦桑尼亚人、公司或合作者。许可证持有者可在规定区内进行矿产勘查和开采。期限1年，可以延期，直到矿产采完。 5．保留许可证：勘查许可证持有者确信勘查区内具有潜在商业价值的矿床，只是技术或市场条件暂时还不能能够满足开发，该证持有者可申请保留许可证，保留期限不超过5年。申请人必须交纳1000美元的申请费。 如果要转让以上矿业权证，必须先提出申请，经过能源和矿产部长批准方可转让。 坦政府重视环境保护，禁止在国家公园和自然保护区进行矿产勘探活动。同时规定，任何矿山在投产前必须提交环境影响研究报告，否则不得进行生产。 （二）石油勘探和开发方面的法律规定 石油开发管理方面的法律依据主要是《1980年石油勘探和生产法》。坦桑尼亚政府对石油勘探和开发非常重视，制订了多种优惠政策吸引外国石油公司前来投资，并于1969年成立了坦桑尼亚石油发展公司（TPDC），通过它邀请并参与各国公司来坦勘探和开发石油资源。政府规定坦桑尼亚石油发展公司有权参与石油开发项目，但参与投资的股份不超过20%。外国投资者必须与政府签订石油产品分成合同。根据《石油勘探和生产法》，一旦发现了石油并投入生产，所产出的石油将分为两部分。一部分称为成本石油，另一部分称为利润石油。成本石油是用于补偿石油公司的勘探和开发费用等前期投入，年产量少于2500万桶，其产量的60%划为成本石油，年产量在2500-5000万桶之间的成本油为50%，5000万桶以上的成本油为40%，一直到完成成本补偿为止。利润石油部分则是根据日产量的不同，石油开发公司可获得其中的30%-50%，其余部分为坦桑尼亚石油发展公司所有。 五、与矿业开发有关的税费 1．租金和许可证费： 1）踏勘许可证：许可证准备费250美元；年租金每平方公里10美元。更新费200美元。 2）勘查许可证：许可证准备费400美元；年租金每平方公里30美元；更新费200美元。 3）采矿许可证：许可证准备费600美元；年租金每平方公里1500美元；更新费200美元。 4）小矿山开采许可证：许可证准备费5000坦先令；年租金每平方公里6000坦先令。 2.权利金：从价征收，大多数按矿产销售净值的3 %征收，金刚石和其他宝石为 5 %，天然气为12.5%。 3.出口税：原生宝石出口交纳 5% 的出口税。 4.公司所得税:为30%。 六、矿业政策与变化 1.鼓励宝石国内加工，尽量限制宝石原矿出口 宝石生产在坦桑尼亚矿业中占有重要地位，出口宝石每年为坦桑尼亚带来可观的外汇收入。但目前该国98%的宝石是以原矿形式出口到国外的，宝石能够产生的利润大多流向国外。为使宝石的附加利润尽量留在国内，2003年6月政府发出了一项禁令，计划到2005年底禁止出口坦桑黝帘石原矿，但到2007年底这项禁令仍未实施。不过2004年8月坦桑尼亚议会将未加工宝石出口税从3%增加到5%，以限制原矿出口，同时取消加工过的坦桑黝帘石出口税以鼓励其在国内加工。另外政府规定宝石经营许可证的申请者必须附带关于其宝石加工能力的陈述。同年坦桑尼亚议会成立了一个宝石委员会，为宝石加工业的发展提供咨询服务。 2.将大幅度提高矿山企业的税收 坦桑尼亚为吸引外国投资者，曾经采取对矿业投资优惠政策，其中有减免外国投资者进出口关税以及公司税等内容。这一优惠的结果是，矿业虽是坦桑尼亚近几年经济发展中速度最快的领域之一，但是其通过税收向中央财政的支付额却很有限，在２００５至２００７年的三年里，矿业税收平均只占坦桑尼亚国内生产总值的２％至３％之间。为使坦桑尼亚在其矿业开发中获得更多的利益，2009年初坦桑政府计划进行矿业税制改革，包括大幅度提高矿山企业的税收，以增加政府的财政收入。矿业税制修改的细则还未出台，但坦桑尼亚财长称，税改的目标之一是政府至少得到矿业产值的10%。此项计划如果实施，将会对坦桑尼亚的矿业投资环境产生负面影响。 3.重新审查矿业合同，推动矿业立法变革 2007年9月，坦桑尼亚政府批准成立一个委员会（矿业合同审查委员会），负责重新审查全部矿业合同。委员会由11人组成，委员来自政治家、矿业专家和政府官员。目前坦桑尼亚国内对外国矿业公司不满情绪日增，主要是认为与外国投资者签订的现有矿业合同不合理，投资者得到的利益太多。近几年国际矿产品价格大幅度增长，但矿产资源产生的财富大多被外国投资者赚走，而资源的所有者却得到很少一部分。从而要求改变这一现象的呼声渐高。为此政府批准成立专门的委员会，重新审查矿业合同的合理性，并向总统提交报告。 2008年7月矿业合同审查委员会提交报告建议：政府应当在国内活动的全部矿业公司中拥有10%的股份。当地《卫报》报告了建议的细节：1）普通矿产的权利金应当从3%提高到5%，2）金刚石和宝石的权利金应当从5%增加到7%；3）加工的金刚石和宝石特的别税应当从零提高到3%；4）金矿山免征进口燃料税的规定应当取消；5）矿业公司用于道路建设的燃料也应当征收燃料税；6）矿业公司的权利金应当以总产值征收，而不是现在的以销售净值征收。上述建议对坦桑尼亚矿业立法的变革起到了推动作用。目前坦政府计划修改矿业法，矿业法修改草案可能在2009年4月提交议会。 投资者担心坦桑尼亚的矿业政策和法规会因此发生重大变化，矿业投资的不确定性在逐渐增加。 4.制定优惠政策鼓励石油开发 坦桑尼亚是一个贫油国，目前不生产原油，石油产品基本依赖进口。2007年石油产品进口额达15.1亿美元，比上一年增长31.3%，约占全国商品进口总额的31%。坦桑尼亚在地质构造上具有一定的油气发现和开发条件，政府希望能够通过开发本国的石油资源来改变这一现状。为此，政府制定了一些优惠政策以吸引更多的外资开发国内石油资源。具体规定如下： 1） 免费提供前期勘探资料； 2） 可协商的开发计划：对于勘探区域中的勘探作业，原则上必须在4年内完成，但坦桑政府对具体的作业计划不下指令，石油公司可与其进行协商；3）勘探成本补偿无地域限制：石油公司在坦桑购买到一定区域的勘探权后未发现石油，另外又购买勘探区域时，如在新区域内发现石油，则其在未发现石油的勘探区域内产生的勘探费用可计入新区石油开发成本，在销售石油时进行补偿。4）所得税和石油产地使用费由坦桑尼亚石油发展公司缴纳，即从其应得的比例中缴纳；5）勘探设备免征进口税。 七、矿业投资环境国际评价 坦桑尼亚矿产资源丰富，特别是金矿和宝石资源。政局稳定，对矿业实施鼓励政策，这些为矿业引资创造了较好的条件，受到国际矿业投资者较多关注。但近年来政策不够稳定，包括计划大幅度提高采矿企业相关税收，政府对矿业活动干预程度加大，加之管理能力不足，基础设施落后等方面的原因，对矿业投资产生了一些不利影响。加拿大Fraser 研究所发布的2008/2009年度全球矿业公司调查结果中，坦桑尼亚矿业投资环境的总体评价居中上水平，在调查的非洲10个国家中排位也比较靠前，其中代表政治稳定性、政策解释、法规实施、环境、环境控制、税收、土地占有制度、相关经济协议、地质数据库、安全和劳工问题等项指标的“政策潜力指数”在调查的全球主要71个国家或地区中排在48位，居中后水平，在非洲10国中排位中后，位于津巴布韦、民主刚果和南非之前列第7 位。现行法规和土地限制条件下的矿产潜力指标排位比较靠前，列22位，如果不包括美加澳，列第10位。本年度的矿产潜力（不考虑土地使用限制和政策影响）指标有较大提高，上一年度得分为0.89，排在35位，本年度得分达到0.96，排在全球第8位，提高了27个位次，在非洲居首位。 主要参考资料： 1. U.S.Geological Survey,Mineral Yearbook ,2004，2005，2006,2007 2. Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies，2008/2009 3. Petra Diamonds 公司网站,2009年6月,http://www.petradiamonds.com/o/p_tz_williamson.php 4.Business Monitor International,Tanzania Mining Report Q2 2009, MarketResearch.com 2009-6-9 (转载请注明来源为资源网) |
2楼2009-07-16 09:26:43