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鹤无声

铁杆木虫 (著名写手)

环境保护大湿

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[交流] 环评资质会不会取消？很快很快已有1人参与

根据小道消息，环评资质有可能会取消。以前也有朋友问过类似的问题，咨询我是否属实，我当时不以为然。

最近从一位公职人员那听说，部里曾调研环保部门顶层设计的问题，提到过环评简化，提到过垂直管理，取消环评资质也并不是空穴来风。我记得以前有位粉丝给我留言说过，他认识的一位企业老板，正在为出售公司的环评资质寻找买家，说是提前了解到一些政策的变化，问我是不是因为资质要取消急于脱手的原因，当时我不敢断定，现在感觉好像真的有那么回事。用他的一句话说，总有些人能提前感知到变化，走在大多数人的前面啊。

但是仔细想想，要想取消环评资质，哪有那么容易，摆在面前的障碍似乎更难解决：

1、首先环评法刚刚在2016年修订，同年9月1日实行，距今还不满一年。其中第十九条　接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。第二十条　环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。

这两条都明确规定了提供环评服务的中介机构需要资质支撑，取消环评资质首先就要修改环评法，但是想要修改一部法律谈何容易，需要通过议案提交到全国人大，再投票决定，况且环评法才刚刚修改完，再次修改不太现实。我觉得这是最主要的障碍，实行起来并不容易。

2、《建设项目环境影响评价资质管理办法》在2015年修订过，修改前后最大的变化是，增加了资质（机构、每个类别、每个类别有业绩）的工程师数量。从这点来看，似乎没有要取消的意思，相反还在不断的提高环评资质的准入门槛和含金量。

3、近期国务院审改办公布保留为国务院部门行政审批必要条件的130项中介服务中明确包含了建设项目环境影响报告书（表）编制。环评中介服务必不可少，这也是国务院确定并认可的，但是对环评资质是否保留并未做出说明。

2015年两江环保曾做过关于环评机构实行合伙制的可行性研究报告，其中也提到当前环评机构存在的问题：

1、无论是何种类型的环评机构，都或多或少的存在环评机构出借出租资质证书、工程师挂靠、环评报告质量参差不齐的问题。

2、为了再次保证环评报告的质量，环保部门甚至设置了专门的技术评估机构来组织专家评审。而法律上赋予环评报告质量保证的是环评机构和环评工程师，并不是技术评估机构的专家评审，技术评估机构和专家评审成了环评中的怪胎。

3、为提高环评质量而设的环评机构资质准入条件——《建设项目环境影响评价资质管理办法》没能很好的把好第一道关口，资质的稀缺给资质出租和出借带来了巨大的市场，并带动了环评工程师挂靠。

4、环评机构在环保方面难以得到建设单位的信任，不太能提出合理可行的解决方案，不能合理的拒绝不恰当的项目，不少环评成了项目落地的背书。

近期环保部发文开展环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作，整改并注销一批环评机构和工程师。但是对于环评机构出借环评资质却屡禁不止。

上有政策下有对策，个人完全可以和有资质单位以“合作”的形式揽项目，并且在提高了环评资质准入门槛要求后，这种情况愈演愈烈。现如今的环评市场已经进入到恶性竞争，恶意压价的阶段，尤其是一些小公司不断的压缩成本导致环评报告的质量大打折扣。

所以为解决资质出借带来的混乱市场环境，干脆取消资质也不失为一种整改办法。但是到底怎么改，怎么变，值得深入的讨论下。

一种思路就是两江环保提出的，借鉴我国律师、会计师改革的模式，降低成立合伙环评机构门槛，通过加强环评机构和环评工程师的法律责任、成立行业自律性组织的方式，来鼓励环评机构朝独立方向发展，实现环评行业健康有序发展。

我们正处在环保行业的改革漩涡中，新部长会不会给环评的改革再加把火，我们拭目以待。一切都是未知，一切又都是挑战。

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