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银虫 (小有名气)

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[交流] 【原创】副县长在园区环境整治上的讲话稿

坚定决心落实责任强化监管积极推进**县工业园区环境整治工作

**县人民政府

（二00九年四月日）
同志们：
今天，县政府组织召开这次工业园区环境污染整治工作会议，是为了准确掌握入园企业的环境污染整治工作的进展情况，查找薄弱、对症下药，更好地完成今年的工作目标，迎接省、市级对园区的现场验收。刚才，县环境整治办(县环保局？)胡志平同志对前阶段的工作进展与下一步打算作了发言。发言都比较有针对性，实事求是，对今年的整治任务进行了细化、具体化，内容事先与我沟通过，我都表示赞同，希望大家认真抓好落实。从整治进度可以看出，大家前阶段的工作是认真的，有成效的，是应该值得肯定的。开展工业园区污染整治专项行动，集中整治违法排污企业，是减少污染物排放、打造生态工业园区的必要手段。下面，我就工业园区环境整治工作讲三方面的内容：
一、认清形势，切实增强对环境整治重要性、紧迫性的认识
目前，国家正面临前着所未有的经济危机，同时对环境保护工作的要求越来越高，把环境整治工作作为推进经济转型升级的突破口，把环境污染问题作为一条高压线，已经上升到刑事犯罪的高度。在目前形势下，任何企业只要环保工作不到位，存在私设暗管、偷排偷放、超标排放等环境违法行为，不管企业规模多大、贡献多少，县政府和环保部门都将依法责令其停产或限期治理、并严厉追究企业负责人的刑事责任。所以与会企业必须切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感，采取切实有效的措施解决目前存在的问题，坚决杜绝超标排放和偷排偷放现象的发生，如果因环保问题而被查处，不但企业法人会受到严厉处罚，甚至刑事责任，也将严重影响企业的银行信贷、社会声誉。因而需要我们切实增强开展这项工作的时代责任感与紧迫感。具体来讲，有以下三个方面的因素：
人民群众的热切期盼。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是我们开展各项工作的出发点和落脚点。园区污染整治要防止重蹈坡塘化工区的覆辙，众所周知坡塘化工区的环境污染问题，严重影响周边居民群众的生活环境，特别是近几年随着人民群众环保意识的不断提高，环境信访投诉也越来越多，尽管坡塘医化企业实施了一系列的整治措施，前后投入6000多万，如今仍然还存在许多问题。因此**工业园区应该在发展经济和环境污染的矛盾没有激化前，及时着手解决园区的环境污染隐患，这样园区的发展才能够做到可持续。
（二）各级党委政府的明确要求。良好的环境既是吸引要素资源，促进发展的“金字招牌”，又是改善人居环境的重要途径。首先，党中央、国务院高度重视环境保护。以胡锦涛同志为总书记的党中央把环境保护摆上了更加突出的战略位置,国务院机构改革将国家环保总局升格为国家环境保护部。去年年初，省委、省政府将**工业园区列入省级工业园区生态化改造名单，市委、市政府将**工业园区列入重点监管区，同时要求在今年年底完成园区的各项环境整治任务。县委、县政府对此高度重视，并提出具体工作要求将园区环境污染整治工作列入**县“811”环境保护新三年行动中。这表明了县里对转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会的坚定决心。大家一定要有清醒的认识，特别是企业，作为本次污染整治的主体，要有高度的社会责任感与大局观，切实解决本企业的环境污染问题。
（三）经济可持续发展的需要。目前许多城市都以环境污染整治工作，作为产业结构调整的切入点。我县虽然拥有先天较好的生态环境，但是如果我们还坚持高能耗、高污染、重经济发展、轻环境保护的发展模式，过不了几年，我们也会被迫进行改善环境，到那时，对整个经济发展带来的伤害与制约是巨大的。因而我们必须要迎头赶上，这不仅是我县优化投资环境，吸引要素资源，促进区域经济可持续发展的需要，也是企业得以生存和发展的需要。
二、明确责任，进一步抓好园区环境污染整治工作
针对我县工业园区的产业结构现状，在上一阶段充分调查摸底的基础上，我县制定出台了《**县工业园区生态化改造实施方案》和《**县工业园区环境污染整治行动实施方案》。园区上下要紧紧围绕环境污染整治的目标和任务，切实按照两个《实施方案》的要求和时间进度，扎实推进各项工作：
（一）倒排工作计划，落实整治责任
**工业园区环境整治时间紧迫、任务繁重。这次会议后，县整治办成员单位？要抓紧制定今年园区环境整治计划，安排工作进度，落实到相关责任科室和相关责任人。环保局要督促工业园区内超标、超总量排放企业的环境整治，督促企业开展“三废”治理工作，同时做好被整治或关停企业的帮扶等工作。新城委要尽快成立工作组，对工业园区的生活垃圾和建筑垃圾进行清理；规范道路建设，完善道路绿化带等。各有关企业要尽快完成环境整治工作，同时补齐相关环保手续，完成项目环境影响评价和“三同时”验收。
（二）开展定期督查，严把考核要求
为进一步全面掌握工业园区环境整治进展情况，加快推进整治进度，县整治办要牵头，各整治领导小组成员单位要密切配合，每月组织一次园区环境整治督查，及时发现和了解整治过程中出现的问题，针对发现的不足和问题，提出有针对性的整改意见，帮助企业解决实际困难。同时对工业园区整治进展情况要及时进行通报，表扬先进，激励后进，交流经验，宣传典型，以此营造一个工业园区环境污染整治工作的良好氛围。尽管任务艰巨，但是**工业园区环境污染整治的目标不能动摇，标准不能降低。在整治督查中，在考核验收中，都要严格把关。
（三）强化制约措施，严肃责任追究
县委、县政府高度关注**工业园区环境整治的进展情况和实施成效，相信大家能够认清责任，做好工作。对未能按期完成目标任务的入园企业，将采取严厉的制约措施，严肃责任追究，包括依法从严处罚；著名商标、名优产品等评优评先项目的申报；银行的绿色信贷等等。对因工作不力、失职渎职，以至工业园区环境整治任务未能按期完成的，提请纪检监察部门追究有关部门及其责任人的行政责任。
突出重点、统筹兼顾，确保全面完成园区环境整治任务
今年是“811”环境保护新三年行动的第二年也是关键之年，各部门和企业要严格对照县环境整治目标，克难攻坚、狠
抓落实，逐条研究、认真解决，要以良好的整治成效、优良的环境质量取信于民。今年时间紧，任务重，为确保全面完成园区环境整治任务，下阶段要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）从严“控新”，强化项目准入制度
工业园区要以规划环评的总量控制指标为目标值，推动经济发展方式的根本性转变，建立强有力的“倒逼”机制。环保部门要进一步规范新建项目环保许可，要严格按区域规划环评的要求进行，并加强过程跟踪管理，在加强服务提高效率的基础上，从严控制新污染源的增加，严格限制新增排污总量的项目建设，禁止新建医化、印染、造纸、电镀等重污染项目。
（二）狠抓“治旧”，加大污染整治力度
这几年，工业园区得到了较快的发展，入园企业中高污染、高排放的项目不多，我们要努力把环境污染问题解决在萌芽状态。园区企业的环境整治，环保部门要坚持分类指导，区别对待，针对企业的环保审批、项目性质、生产规模等情况，明确企业的整治要求，确保整治任务全面完成。对逾期不完成整治任务的企业，要依法查处，对无法整治到位的依法予以关停。县政府将进一步研究出台有利于企业开展整治的政策措施，鼓励企业主动调整产品结构和开展污染整治工作。
（三）加快“建设”，全面提高污染防治能力
新城委要抓紧时间，进一步完善园区内道路管网配套、环卫设施、绿化美化、污水处理、集中供热等基础配套设施建设，特别是提高污水收集管道建设覆盖面，充分发挥园区污水处理站的治污能力，为园区工业企业提供治污服务。入园企业要进一步完善内部管理，积极开展循环经济和清洁生产审核工作，提高资源利用效率，减少污染物的产生和排放，切实增强企业市场竞争力。
（四）强化“监管”，全力打击环境违法行为
环保部门要进一步拓展工业园区环境违法整治工作的广度和深度，对违法企业要及时跟进后续处理，加大整治力度，对未按要求完成限期整改、补办手续的企业严格执法。特别是那些影响较大、群众反映强烈的违法排污案件，要实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。必要时可以联合各有关部门，对违法的污染企业实行断电、断水、断信贷、断运输等综合措施。对造成重特大环境污染事故的企业和责任人，要通过司法手段，不仅使其在经济上付出沉重代价，还要追究其刑事责任。
（五）加大“宣传”，全社会共同参与监督
宣传部门要进一步加大环境保护的宣传力度，增强全民环保意识，充分发挥社会监督、群众监督和舆论监督的作用，宣传企业环境整治先进单位，曝光治污落后单位，营造良好的整治氛围。环保部门要建立健全环境信息公开制度，支持鼓励媒体和公众对环境的监督，定期公布园区环境整治进展情况和企业污染治理等信息。监察部门要严格执行环境保护违法违纪行为处分暂行规定，对违反和不执行国家环保法规、不履行环境检查职责、干扰和限制环境执法、包庇纵容企业违法排污的单位和个人，都要依纪依法严肃处理。
同志们！岁月不居，时不我待；深入推进园区环保整治专项行动，使命光荣，责任重大。今年园区环境工作时间紧、任务重、难度大、要求高。各有关部门和企业一定要进一步增强工作责任感和紧迫感，认真负责，全力以赴，密切配合，履行好各自职责。特别是重点企业要带头遵纪守法，自觉履行环保社会责任，实现经济效益与社会效益的双赢。

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