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古草

金虫 (正式写手)

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[交流] 浅谈介绍美国政府方面的环保咨询项目

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我现在供职的公司主要承接政府方面的环境咨询项目，很乐意向大家简单介绍我在这方面的粗浅了解。

虽然最近几年资助增长开始减缓，美国政府在环境方面的投入的规模仍然是非常庞大的，因有大量的环境监测，评价，治理工程项目需要完成。但是美国各级政府都在控制规模，政府固定雇员的规模有限，因此大量的项目需要由私营企业完成。不仅仅是环境项目，很多传统的政府职责现在都承包给了私营公司，譬如臭名昭著的黑水公司甚至承担了很多军事行动。这是由于美国人民传统上对政府有不信任感，事实通常也证明私营企业的效率要高于政府。

闲话少说，具体讲政府项目分成两大类：合同（Contract）和拨款（Grant），营利性企业只能承包合同，拨款主要提供给非营利性的大学和研究机构。联邦方面的环境项目主要来自于的环保署EPA，也可能来自于能源部（DOE），工程兵团（USACE），国防部（DOD），农部（USDA）等其他机构，州一级政府也在提供越来越多的资助，比较富裕的县和市有时候也能提供相当可观的项目资助。;

不同机构的项目资助途径是不一样的。联邦方面的资助每年都需要通过国会拨款的形式来确定，这两年随着政府赤字日益增加，每年的国会拨款都难产。我现在所作的主要项目如TMDL和Superfund都是联邦拨款项目。这些项目的审批过程基本是EPA各个大区办公室项目负责人选择四五个具备条件的承包商，发出竞标邀请，这些承包商提交竞标方案，再由EPA审查选择承包商。多数情况下竞标之前项目负责人已经内定了承包商，其他几个只不过是陪太子读书。所以环境咨询公司如果要生存下去，最重要的是和这些政府相关负责人搞好关系。当然相对国内来说美国政府还是廉洁很多的，起码在我所知道的范围没有什么腐败活动。讨好这些项目负责人，最重要的还是把工程做好。

做环境咨询项目，很多时候要在科学和政治之间权衡，更多的时候是政治压倒科学。简单的说客户就是上帝。因为我们的客户是这些政府部门，他们更多考虑的是政策法律方面的东西，科学和技术方面是很次要的。另外在地方各级政府里面，很多雇员的专业知识是非常贫乏的。作为环境咨询人员，很多时候需要硬着头皮给这些客户提供有利于他们的说法，尽量想办法为他们的想法寻找科学和技术方面的依据。当然在这个过程中，我们也会尽量教育这些政府雇员，尽量给他们灌输一些正确的观念。

在整个项目进行过程中，最重要的是保持和客户的经常联系，这样一方面保证项目的正常进行，另一方面也可以和客户拉好关系，为未来争取项目做准备。政府方面的项目通常非常拖拉，效率很低，两年的项目一般都要三四年才能结题。交给他们的报告，他们总要花几个月时间才看完，这样一来二去就把时间拖延过去了。而且许多项目要通过几级政府的审核，这样就更缓慢了。

但是承担政府项目有很多好处，首先是比较稳定，后续性强，完成一个项目之后接着就会得到很多类似的项目，失业的可能性相对小一些。第二是名声比较好一些，我目前还没有承担过私营企业的项目，为石油化工公司服务的环境咨询业者很容易被描绘成帮凶，承担政府项目显得比较正派一些。

转载自中美环保科技交流网-www.cespn.net,本贴地址：http://www.cespn.net/bbs/viewthread.php?tid=697

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