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中国控烟获得烟灰缸奖(转载)
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中国控烟成世界反面教材 获得尴尬奖项烟灰缸奖 2008年11月27日国际先驱导报 “当中国政府官员在讨论控烟这一公共卫生政策时，烟草公司的代表就坐在 旁边。这就好像让狐狸坐在鸡笼里，讨论如何保护小鸡” 国际先驱导报特派记者顾钱江发自德班(南非) 11月22日，在南非德班举行 的世界卫生组织(WHO)《烟草控制框架公约》缔约方第三次会议落下帷幕。在这 次会议上，中国得了一个尴尬的奖项——“烟灰缸奖”，此奖由与会的非政府组 织代表评出，专门颁给控烟不积极的国家。中国“获奖”的原因是，“宁要漂亮 的烟盒，不要公民的健康”。 但几天以后，中国政府代表团却以一种出人意料的方式挽回了声誉——他们 放弃原本的反对立场，转而支持框架公约第5.3条(防止烟草业影响政府的公共卫 生决策)实施准则，这意味着中国决心防止烟草业影响公共卫生政策。中国代表 团步出会场时，迎接他们的是非政府组织代表们的热烈掌声。 这戏剧性的一幕显示，作为世界上吸烟人口最多的国家，中国控烟的一举一 动在国际社会面前都引人注目。不过，作出政治承诺，固然是求解控烟“中国难 题”的关键一步，亦只是万里长征的第一步。 中华烟包装内外有别 “新探健康发展研究中心”常务副主任吴宜群也来到南非参加此次控烟会议， 不过，她的身份是中国非政府控烟组织的代表。在简单的行囊中，她特地带了几 个烟盒。 其中一个，是著名的“中华”牌香烟出口到泰国的外包装，但它迥异于国人 习见的红底白字烟盒：正面上方赫然一张特写图片，那是吸烟者溃烂的嘴唇和几 颗被熏黑的残牙，而且面积逾半，人们熟悉的“中华”二字则局促地居于下方。 吴宜群介绍，出口到另外一些国家的“中华”烟，还要印上吸烟者脚部溃烂 的图片等。在国内鲜为人知的是，同为中华烟，国内的包装典雅大方，被视为身 份的象征；出口到国外时却要打上令人惊心甚至作呕的图片，被当作有害之物低 调售卖。 “外国人是真心把烟草变得很丑，而我们却把卷烟打扮得很漂亮。”吴宜群 说：“‘中华’烟包装内外有别说明了什么？说明外国真正把烟草当作一种危害 健康的东西，而我们却忽视了国人的健康权。” 事实上，烟盒的方寸之地，正是国际控烟战役的重要战线之一。世卫组织 《烟草控制框架公约》专辟第11条规定：烟草制品的包装和标签必须印上警示语， 宜占据50%以上面积，但不应少于30%，最好有警示图片。此外，还应注明其他烟 草有害的信息。 此次世卫组织《烟草控制框架公约》缔约方第三次会议，将审议第11条的实 施准则作为主要议题之一，目的是通过更细致严格的规定放大烟草包装的警示效 果。作为框架公约的缔约方，中国应该在批准公约三年后，即2009年1月9日，履 行公约第11条关于烟草制品的包装和标签的规定。 方寸间的控烟博弈 小小烟盒，对控制烟草危害真有这么重要吗？世卫组织的回答是肯定的。 本次控烟大会提供的背景资料显示，每天吸一包烟的吸烟者，一年有7000多 次接触到烟盒上的健康警示与忠告。如果将疾病图解图片特别是吓人的图片，与 辅助性戒烟信息结合在一起，对劝诫吸烟者、阻断新吸烟者效果明显。 “内容全面、图文并茂的大幅彩色警告对传播吸烟的健康风险最有效。”卫 生部妇幼保健与社区卫生司健康促进与教育处处长李新华说。他也是出席此次控 烟会议的中国代表团成员之一。 在履行控烟公约第11条时间日近的背景下，国家烟草专卖局等部门几个月前 颁布烟草包装新规，但据此推出的新烟盒刚一面世，就遭到民间控烟人士的批评。 “新烟盒明显是一个上有政策、下有对策的东西。”吴宜群说。她带来的 “中南海”、“真龙”两个品牌的新烟盒，直观上最大的变化是把“吸烟有害健 康”一行小字由侧面挪到了正面。中国的新烟盒在德班会议上成为反面教材，并 为确定“烟灰缸奖”得主提供了依据。 大会简报以揶揄的口吻描述中国的新烟盒：尽管警示出现在烟盒的两面，但 其中一面是看不清的英文——一种只有极少数中国人口熟悉的语言。警示出现在 烟盒下方，而不是上方，警示只占烟盒表面30%且只有文字说明，而不是占50%并 有图示。文字的字体很小，尤其是考虑到可用于警示部分的空间的话。“这种新 的软弱的警示对于公众健康来说，是错失了一个非常重大的机会。”简报最后得 出上述结论。 此次会议上，中国代表团曾在发言中提出，使用图形警示标识有困难，称卷 烟包装上名山大川的图案代表了“中国最重要的文化”，如果放上难看的图片， 将是“对公众的污辱和不尊重”。但此言一出，台下嘘声一片。 中国烟鬼烟盲世界第一 此次控烟大会在开幕前举行了“死亡钟”揭幕仪式。这座数字不断跳动的电 子钟显示：全球约每6秒钟就有一人因烟草而死去；自1999年10月25日启动《烟 草控制框架公约》协商以来，全球已有超过4000万人死于与烟草相关的疾病。 《烟草控制框架公约》是在世卫组织支持下磋商制定的第一份条约，于2003 年5月通过，目前已有160个缔约方——193个世卫组织成员中的159个国家和欧洲 共同体。2006年1月9日，公约在中国正式生效。 中国是世界上人口最多的国家，其烟民数量亦居世界第一，据中国卫生部公 布的《2007年中国控烟报告》，中国吸烟者超过3亿，被动吸烟者超过5亿，可谓 受烟害最重的国家。 中国的烟民群体不仅存量巨大，增量亦大有“潜力”。李新华援引相关调查 数据指出，中国男性的吸烟率高达66%，女性的吸烟率为3.1%。“照目前的吸烟 率，仅考虑人口增长因素，中国到2030年吸烟人群将增至4.3亿。”李新华说。 与此形成很大反差的是，中国公众对于吸烟危害的认知度却相当低。加拿大 滑铁卢大学教授杰弗瑞·方与中国疾控中心联合进行的调查显示，中国吸烟者中 有戒烟计划者的比例在14个国家中是最低的。中国公众对吸烟有害的知识不足， 比如只有16%的人知道吸烟会导致阳痿。 http://blog.sina.com.cn/zhabourzhang |
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