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中国农业科学院2005年工作报告(翟虎渠)
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同志们： 中国农业科学院2005年工作会议今天就要结束了，这次会议是在全党高度重视农业，把农业工作作为全部工作的重中之重的新形势下召开的。会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，牢固树立科学发展观，抓住国家高度重视农业的有利时机，抓紧建立国家农业科技创新体系，全面加快“三个中心、一个基地”建设。下面，我代表院党组作工作报告。 2004年工作回顾 2004年，我院的改革与发展得到了中央领导和有关部门的关心和支持。国务院副总理回良玉，国务委员陈至立，国家发改委、科技部、农业部的有关领导，以及浙江、黑龙江、甘肃等地方主要领导，先后到我院和有关研究所考察指导工作。在各级领导的关心、支持以及农业部党组的直接领导下，一年来，我院干部职工深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，按照科学发展观的要求，紧紧围绕“三个中心 一个基地”建设，以服务经济建设、保障国家粮食安全、促进农民增收、农业增效为己任，加快改革发展步伐，在科技创新、科技产业发展、国际合作与交流、人才建设、党的工作和精神文明建设等各个方面做了大量的工作，取得了可喜的成绩。 一、学科与人才队伍建设成效显著 2004年我院继续实施“重点学科、重点人才与重点经费三位一体”发展措施和 “杰出人才工程”，狠抓研究所的学科建设、提高人才队伍整体素质。 以研究所学科建设为重点，着力优化全院学科结构。围绕全院学科建设和国家“十一五”科技发展方向，及时出台了《中国农业科学院研究所重点学科建设实施方案》，指导各研究所完成了学科结构调整工作；并针对每一个研究所的学科领域和科技发展方向，组织有关方面专家，召开学科建设评议会，对15个非营利性研究所的学科建设方案，逐一进行了严格评审，每个所确立了3－5个主攻研究发展方向。突出了为粮食安全、农民增收、农业增效提供科技支撑的目标导向，学科发展重点和优势特色进一步凸显，为优化研究所科技资源，争取“十一五”科技项目打下了良好的基础。 大力推进“人才强院”战略，整体提高人才队伍素质。2004年，我院按照学科布局结构调整、优势学科和重点领域发展需要，认真贯彻落实国家和农业部人才工作会议精神，制定了《关于从院外引进优秀人才团队的实施与管理意见》，强化优秀学术团队的引进和培养力度。继续组织实施“杰出人才工程”，第三批 59个学科专业招聘一、二级岗位杰出人才工作已经启动。根据“杰出人才工程”实施3年来的整体情况，注重和加强了学术梯队的建设，围绕一级岗位杰出人才，全面推进同一学科群二级、三级岗位人才的建设，以及实验技术人员的配备，并结合研究生培养、客座研究制度以及博士后流动站的建设，为建立一支结构合理、能力超群、具有国际一流水准的优秀科技团队创造了必要的条件。组织40余名杰出人才参加了农业部举办的高级专家理论培训班，提高了杰出人才的整体政治理论素养；依照我院《杰出人才管理实施细则》，创新杰出人才管理方式，通过业绩展示、学术交流等方式，探索新的考核方法。 通过“杰出人才工程”的带动，目前我院高级专业技术职务人员中45岁以下的占到了61％，具有研究生以上学历的达到了44％，人才队伍的年龄、学历结构等进一步优化。2004年，一批优秀杰出青年科技人才脱颖而出：生物技术所郭三堆被评选为第三届“全国优秀农业科技工作者”；屈冬玉、李立会获得“第八届中国青年科技奖”；水稻所钱前博士获得“国家杰出青年科学基金”；有9人入选“新世纪百千万人才工程人选”，使我院百千万人才工程人选增至20人，占农业部系统的74％；有2人获得“全国高层次优秀留学回国人才”重点资助。在海外引进的人才中，已有多人获得100万元以上的国家科技项目经费支持，其中黎志康团队获得了1000多万元的国内项目和130万美元的国际合作项目。 二、科技创新能力增强 一批重点项目获准立项。2004年全院共获得科技经费5.3亿元,其中国家级课题723项，经费4.8亿元。至此，“十五”期间我院科技项目总经费约18亿元。其中，“973”计划立项3个，总经费达6050万元；“863”计划共获得合同经费近3000万元；国家攻关计划总经费达8000万元；各级各类科技专项费近4000万元；农业部财政预算（专项）经费8400多万元；“农业结构调整重大项目”总经费560万元；“跨越计划”获资助780万元；“948”项目经费2050万元；农业科技成果转化资金项目经费930万元；自然基金项目经费790万元；此外还有6个农作物新品种获“优质专用农作物新品种选育及繁育技术研究项目”资助。 重大项目的管理和重大科技成果的培育工作进一步加强，取得一批重大科技成果。对我院在研重大科研项目进行认真筛选，确定了经费在300万元以上的35个项目为院重大跟踪管理项目,由院科技局和研究所共同负责跟踪管理，力保取得突破；对6项有望获得国家一等奖的成果重点培育，给予资助，力争在农业科学基础理论研究和应用研究领域取得重大突破和重大进展。 2004年度，我院取得科技成果201项，其中获奖成果65项（预计国家科技进步奖二等奖6项；省部级奖39项；院级奖16项；其它奖4项）；鉴定科技成果68项，审定作物、畜禽新品种68个；获得新品种保护授权26个；5个兽药获得新药证书；申请专利148项，65项专利被授予保护权；出版科技著作118部；发表科技论文3184篇，其中SCI收录论文152篇。哈兽医所《中国H5N1亚型禽流感病毒对哺乳动物致病性研究》论文在《美国科学院院刊》上发表，引起国际科学界的高度重视。 口蹄疫、禽流感等动物重大传染病防制技术研究达到世界先进水平；矮败小麦育种技术获得重大突破，将对传统小麦育种技术产生革命性影响，研究成果达到世界领先水平；三系杂交棉研究取得突破性进展，在国际上首次成功选育出两个高产、抗病的三系杂交抗虫棉新品种；双低油菜“中油杂11号”连续两年在长江流域上、中、下游三大区试中名列第一，增产效果明显，这标志着我院油菜杂交品种选育居全国领先水平；转植酸酶基因玉米获得成功，高效表达的植酸酶活性完全能够满足饲料生产的需要，使我国饲料添加剂研究进入第二代新型环保型的阶段。 科研条件建设得到加强。2004年我院有50多项国家科技基础条件平台建设和社会公益性项目通过评定，获经费9300多万元。投资近2亿元的“国家动物疫病防控生物安全四级实验室”（P4实验室）和投资约1.5亿元的农产品质量标准与检测中心项目已获立项批准。“农作物基因资源与遗传改良国家实验室”通过了科技部组织的专家评审；完成了畜牧所农业部动物营养学重点开放实验室升格为国家重点实验室的申报工作。新增改良中心1个，改良中心二期建设3个，良繁基地1个，创新中心1个，获经费近4500万元。廊坊园区核心区基础设施建设初步完善，部分入园项目已顺利开展。在基本建设和仪器设备方面，我院有38个基本建设项目获批准，争取到资金约2亿元，另财政2004年预算追加仪器设备专项经费8000多万元，为我院科研工作的开展提供了有力的支持。 加强宏观政策研究，提高国家决策影响力。完成了《中国农业科学院“十一五”科技创新能力和条件建设规划》，明确了未来5年我院重点规划建设的35个项目和未来两年内重点实施建设的13个重点项目；积极参与国家中长期科学与技术发展规划和“十一五”科技计划的战略研究、报告起草和项目编制工作；参与党中央、国务院和农业部、科技部、财政部等部委有关农业农村工作和农业科技政策等的起草工作，适时提供决策建议。 三、大力开展科技兴农工作 以强大的科技储备为我国全面控制禽流感作出了突出贡献。2004年初，高致病性禽流感在我国大范围暴发，在农业部及院党组的统一领导下，我院哈尔滨兽医研究所在疫病诊断、免疫控制、疫苗研制与快速扑灭方面发挥了不可或缺的重要的技术支撑作用，为全面控制禽流感做出了巨大贡献。 积极落实科技兴农战略。配合农业部开展2004年四大作物综合生产能力科技提升试点行动；组织参加农业部“科技之春”大型农业技术推广活动，共开展大型现场咨询活动4次，技术讲座12次、技术咨询会9次、现场技术示范5次，向当地农民发放技术模式图和技术图书、小册子5400册,直接培训技术骨干250名、农民5500名；参加了农业部2004年科技下乡赴四川广安的活动。 为地方农业农村经济发展做好科技服务。进一步加强并规范与天津市、北京市大兴区和江苏省宿迁市等的科技合作工作，取得实质进展；与西藏、青海、甘肃、宁夏、浙江、北京等省市签订了科技合作协议并组织实施；与辽宁省政府共同主办中国北方（锦州）第八届农展会；与山西运城市共同举办了第四届农业新技术、新产品展示展销会；组织院有关所参加了各省市地政府举办的项目洽谈会、科洽会、交流会10余次，为地方农业与农村经济发展作出了贡献。 四、稳步推进科技体制改革和国家农业科技创新体系建设 积极稳妥推进科技体制改革。初步建立起“开放、流动、竞争、协作”的新机制，学科、人员结构得到优化，进一步深化了人事与分配制度改革，创新能力不断增强，为我院新时期战略目标的实现打下了良好的基础。转制为非营利科研机构的研究所学科调整基本到位，科技创新能力显著增强，科研经费大幅度增加；拟按企业化管理的研究所其产业化能力进一步提高，一批新的经济增长点正在形成。 积极推动国家农业科技创新体系建设。由我院提出的关于加快国家农业科技创新体系建设的倡议，得到全国各农业科研机构的积极响应，也受到农业部、科技部领导的高度重视，并成为2005年“中央1号文件”中加强农业科技创新能力建设的重要内容。2004年3月，由我院与吉林省人民政府共建的“中国农业科技东北创新中心”首先启动，12月正式挂牌。标志着我院在推进国家农业科技创新体系建设中迈出了实质性的步伐。 |
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二、积极稳妥推进改革、迎接科技体制改革评估验收 要以贯彻落实科学发展观，确保农业科研事业全面、协调、可持续发展为前提，坚持体制创新、机制创新和管理创新，充分调动广大科技人员的积极性，继续深化分类改革，以改革促发展，按照农业部的统一安排和部署，组织开展评估验收的各项准备工作。 非营利性科研机构要在进一步明确非营利科研机构定位的基础上，根据全院学科发展战略布局和优先发展领域，完成所有研究所内部和研究所之间的学科调整与整合，明确各非营利性科研机构的研究领域和学科设置，在合理设置创新岗位的基础上，从人事、分配、管理制度创新入手，加快建立“开放、流动、竞争、协作”的新机制，加快建设现代研究所的步伐。今年院里将重点进行农业资源与环境学科群的整合工作。 企业化管理的研究所要以加快主导产业和产品的培育，加大技术创新能力为重点，完成相应学科结构及科研、管理、开发组织结构调整，按照新的会计制度完成清产核资、资产划拨、资本金核定、公益性资产的划分等工作，并积极面向市场，加强科技创新和成果转化的能力建设。 农业事业单位型的研究所，要进一步明确职能定位，围绕技术服务和培训、信息咨询和中介等科技服务能力的提高，积极探索实行新的灵活有效的运行机制和管理模式，加强为行业服务的效能建设。总之，各研究所要从“科技创新、产业开发、后勤服务”三个方面，根据各所特点，做好适合自己研究所的改革工作。 三、进一步加强全国农业科技合作，推进国家农业科技创新体系建设 要紧紧抓住国家高度重视农业以及制定中长期科技发展规划和“十一五”发展规划的契机，通过联合共建、机制创新、资源整合，全力推进新型国家农业科技创新体系建设，争取年内再建立3-5个左右区域创新中心。切实加强我院与地方农业科研机构在学科发展、科技创新、重大项目申报等方面的实质性合作。各研究所都要根据各自的学科特点、科研优势，确定3-5个省级农业科研机构作为合作对象，整合科研力量，凝练科技目标，积极争取“十一五”国家科技项目。 四、围绕农业部的中心工作，为服务“三农”提供有力的科技支撑 要根据部党组的统一部署和安排，围绕“科技入户工程”的实施，充分发挥我院科技、人才、成果及技术产品的优势，有效组织全院广大科技人员，通过先进适用技术的示范推广，积极投身于服务“三农”的主战场。重点要组织好水稻、棉花、油菜、玉米、大豆等大宗农作物及果蔬新品种的推广工作；在口蹄疫、禽流感等畜禽重大病虫害防治及重疫区血吸虫防治工作方面，继续发挥我院的科技及技术产品优势；在畜禽高效饲养、节水灌溉、旱作农业、农作物及草地重大病虫害综合防治等方面，要充分发挥我院学科技术门类齐全的综合优势；要大力推广沼气等农村实用技术，为生态家园富民计划的顺利实施作贡献。 五、抓住机遇，加快“三个中心 一个基地”建设 要紧紧围绕部党组的工作部署和安排，围绕确保国家粮食安全、控制动植物重大病虫害、提高农产品质量、增强农产品国际竞争力、保护农业生态环境、提高农业综合效益、增加农民收入，通过继续推进“三个中心 一个基地”建设，持续提高农业科技创新能力，为新阶段我国农业重大问题的解决提供强有力的科技支撑。 （一）加快建设具有国际先进水平的国家农业科技创新中心 以学科建设为重点，继续推进现代研究所建设。各研究所要按照科学发展观的要求，紧密结合我国农业和农村经济可持续发展的需要及我院学科建设的总体规划，立足当前，兼顾长远，进一步凝练学科领域及研究方向，突出重点，形成合力，以此推动现代研究所的建设。建设现代研究所是一项系统性工程和长期任务，要有计划、有步骤地推进。在体制创新、机制创新、科技创新的同时，更要注重观念创新、思维创新，要用创新的思维抓好研究所的建设。 做好“十五”科研项目的总结验收工作，加强对“十五”重大成果的培育和组装集成。2005年是“十五”科研计划的最后一年，大部分的科研项目都要结题，进行总结验收。要按照上级部门的要求，做好统一安排，通过总结验收工作对全院科技创新能力进行提升。要在“十五”课题验收的基础上，选择一批突破性的成果，如矮败小麦、三系杂交棉、口蹄疫、禽流感防制技术等重大成果进行培育和组装集成。一是横向集成，通过重点课题、核心课题带动同类课题整体研究的突破，形成规模，形成重大成果；二是纵向集成，从源头创新、关键技术突破到技术和产品开发形成规模效益，上、中、下游结合，形成系统集成的重大成果。力争多出成果、出大成果，提高我院在国家农业科技创新中的主体地位。 认真抓好“十一五”科研立项建议工作。要清醒地认清形势，增强忧患意识，周密地做好“十一五”科研计划的立项建议工作。积极跟踪和参与国家中长期科技发展规划纲要、“十一五”农业科技发展规划等国家重大规划的起草；研究制定《中国农业科学院‘十一五’发展规划》；认真落实“973”、“863”、国家攻关项目等“十一五”重大项目的立项建议工作。 加强科技平台建设。要加强科研手段现代化建设，改善科研环境。重点保障国家实验室、质检中心大楼的建设；做好动物营养国家重点实验室的建设工作，推进畜禽病毒学农业部重点开放实验室和植物营养农业部重点开放实验室升级为国家重点实验室。加强野外台站建设和各种中心的建设，争取1-2个台站升级为国家重点野外台站。行政后勤工作要为各方面的工作提供保障。 （二）加快建设国内一流的农业科技产业孵化中心 科技产业发展要实现新的突破。围绕建设国内一流的科技产业孵化中心的战略目标，按照科学发展观的要求，充分发挥我院及各研究所在成果、技术、人才的优势，加快科技产业发展。 加快现代企业制度建设步伐，推进品牌经营战略，形成一批有规模、有效益的农业高科技企业。要按照我院支柱产业战略发展的总体思路，继续抓好中国农科院饲料所、中棉种业、哈尔滨兽医所维科公司等一批重点企业的股份制改造工作，加快现代企业制度建设，尽快形成一批有规模、有效益的农业高科技企业，带动全院科技产业的全面升级。在产业开发中积极推进品牌战略，加强对研究所及公司在经营中塑造品牌、宣传品牌、保护品牌的支持、指导和帮助，通过品牌提升研究所及公司的行业地位。 加强院办公司的体制创新，促进院办企业的管理升级和良性发展。对院办公司进行清理整顿，重组业务相近的公司，并积极引进外部资本，推进院办公司股权多元化和现代企业制度建设。继续推行并完善院属（控股、参股）企业负责人经营目标责任制、规范公司运营，全面提高企业盈利水平，促进院办企业的管理升级和良性发展。 （三）加快建设农业科技国际合作与交流中心 积极创建国际合作与交流平台。推动国际马铃薯中心在我院设立亚太区域中心、国际灌溉研究所、国际半干旱研究所在我院建立区域中心或办事处，与国际玉米小麦研究中心联办中国试验站。 提高国际合作的战略层次。在做好日常的外事工作的同时，要逐步完成从一般科技合作向重大战略性合作为主的转移；要充分利用我国国际地位不断提高带来的更多的交流和合作的机会，加强组织策划，增强我院对外科技合作的主动性，使我院的国际合作工作实现战略性提升。通过科学家峰会等形式，有重点地和国际一流研究机构建立战略性交流合作关系；加大国外资源、技术、资金的引进力度，推动我院科技创新能力的提高，缩短与发达国家的差距。今年院里将安排100万元的资金，组织TOP-TOP科学家峰会。国际合作局牵头，人事局、科技局配合做好有关工作，今年6月底前要落实第一批出国人选。 （四）加快建设高层次农业科研人才培养基地 积极推进人才强院战略，继续做好杰出人才的引进工作，充分发挥人才团队效应与聚集效应。建立人才竞争和激励机制，加强创新人才队伍建设。继续实施“杰出人才工程”。按照学业精、作风正的要求，造就一批业务能力强、勇于开拓创新的学科带头人，培养大批年富力强、业务素质好、锐意进取的科研骨干。逐步形成实力强大、结构合理、善于创新的宏大科研队伍。随着改革开放事业的深入发展，人才竞争和流动是不可避免的，我院要扬自身所长，增强吸引力，建立健全竞争机制和激励机制，使各种优秀人才能够进得来，容得下，留得住，并最大限度地发挥他们的作用。 继续加快研究生教育的发展，保持研究生招生规模的快速增长，普通硕士生、博士生的招生规模要保持20%的递增速度；全面落实研究生教育质量工作会议的精神，建立完善教学委员会的工作机制；进一步改善办学条件，加快研究生公寓建设，为研究生院的中长期发展奠定基础。要充分发挥我院学科齐全、综合实力雄厚的优势，通过接收学者进行合作研究、集中培训等方式，为地方农业科研机构和中、西部地区培养高层次农业科研人才，逐步确立我院作为国家高层次农业科研人才培养基地的地位。 同志们，今年我院改革与发展的任务光荣而繁重，做好今年的工作对于圆满完成“十五”计划，顺利实施“十一五”计划，具有十分重要的意义。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持“发展是硬道理”，牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，抓住机遇，真抓实干，锐意创新，加快“三个中心 一个基地”建设，抓紧建立国家农业科技创新体系，为我国农业和农村经济的发展，为保障粮食安全、农民增收，为全面建设小康社会做出新的、更大的贡献! 同志们，还有半个多月就要到春节了，在此，我代表院党组通过你们向全院的干部职工致以节日的问候，祝大家春节愉快、身体健康，工作顺利！谢谢大家！(2005年1月19日) |
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