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顾玉清

木虫 (著名写手)

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[交流] 【学习人民日报之103期（20160616）】已有2人参与

警惕“非必要借调”（今日谈）
调研时，遇到一位基层干部倒苦水：基层工作本已“苦累难”，“一个萝卜一个坑”，有时上级部门接连抽调骨干人员，导致基层人手紧缺，客观上加重了工作负荷。
　　作为一种非正式的人员流动和公务协助方式，借调有助于保障聚焦中心工作、开展重大专项活动等，也对促进人才交流、提升基层人员业务能力具有积极意义。现实中，一些优秀基层干部正是通过借调的路径脱颖而出。然而，有的部门或单位难以抑制“不借白不借”的冲动，存在频繁借调、违规借调等现象，令被借调者进退两难，让下级单位有苦难言。
　　借调如果失序、失范，不仅可能助长机关“人浮于事”的倾向，也会造成基层“失血”，影响基层干部的积极性。避免“非必要借调”蔓延，需要对基层工作多一些真诚关心与理解，更需要建设制度化、规范化的轨道。

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风雨无阻，砥砺前行，自信人生二百年！

1楼 2016-06-16 07:59:03

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顾玉清

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0813010040: 金币+2 2016-06-23 10:44:24

教育公平绝不是平均主义（新评弹）
教育公平是社会公平的基础，因此，教育公平一直受到社会的高度关注。但是，我们对教育公平要有一个正确的理解。教育公平主要是指为每个公民提供平等学习发展的机会，包括入学机会的公平、公正，享受相对均衡的教育资源，使每个学习者都能发挥他们的潜在能力，将来获得事业的成功。
　　文艺复兴时启蒙学者为了反对神权，提倡人权，曾提出人生来是平等的，这是指的人的权利的平等。人的权利是平等的，任何一个现代文明国家的宪法上都写得很明确。但事实上人生来是不平等的。有的儿童出生并生活在发达的城市，有的儿童出生和生活在荒僻的农村，他们的生活条件是不平等的。由于生活环境的差距，加上长期以来社会的不公平，造成生存条件和发展条件的不公平。因此，要实现社会公平，就要对长期得不到公平的弱势群体实行政策性倾斜。社会发展是如此，教育更是如此。例如，我国的少数民族，长期处于不利的环境中，特别是在文化教育方面比较落后，如果不给予大力扶植，实行倾斜政策，他们将永远跟不上主流社会发展的步伐，那又谈何社会公平？西部地区、农村地区也有同样的情况。他们长期为全国的现代化建设提供了丰富的资源，但长期得不到充足的教育资源，这公平吗？今天，我们的教育向西部地区、农村地区的倾斜，只不过是对过去重视不足的补偿，也可以说是发达地区对不发达地区的一种反哺。这才是实施真正的教育公平。同时，只有提高当地教育水平，才能提高当地民众的生存能力，才能促进当地经济社会发展。只有全国各地经济社会相对均衡发展以后，我国才能真正进入现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
　　因此，教育公平绝不是平均主义，只有采取不同政策使弱势群体得到政策的优惠，才能真正促进教育公平。联合国教科文组织2015年发布的《教育2030年行动框架》提出总目标是“确保全纳、公平的优质教育，使人人可以获得终身学习的机会”。提出的7项目标和3项措施，主要是关注消除性别差异、确保残疾人、原住民和弱势群体接受平等的教育和培训。可见，在世界范围内实现教育公平，也必须向弱势群体倾斜。上个世纪末，我曾在巴黎访问了一个“教育优先发展区”。我开始不理解什么叫“教育优先发展区”，区督学向我解释，因为这个区大多是非洲移民家庭，经济比较困难，儿童的学习成绩低于全国平均水平，因此，国家把这个区域定为“教育优先发展区”，在经费、教师编制上都比普通地区宽裕。这就是向弱势群体进行政策倾斜的例子。我国也需要有这样的优先政策。
　　当然，实施倾斜政策重点应在增量上下功夫。要增加对西部地区、包括不太发达的中部地区的教育投入，改善办学条件，提高师资水平。在高校招生政策上也要根据人口的变化，在保持存量、提高增量的基础上，上调那里的名额。同时减少不合理、不必要的加分，使得政策倾斜能够真正落实，同时又保障了总体公平。总之，在促进教育公平时需要考虑全国大局，结合我国国情，照顾到民众心理。大众也要从大局出发，理性地理解教育公平，维护教育公正。