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顾玉清木虫 (著名写手)
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【学习人民日报之077期（20160517）】 已有1人参与
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让手续清爽 让办事舒畅（评论员观察） 这样的切肤之痛，很多人记忆犹新：回老家办护照，往返数次仍受刁难；出境游办手续，却要求证明“我妈是我妈”；在异地怀孕，办准生证比怀胎十月还慢……这些让人生畏的冗繁程序，让人无奈的奇葩证明，早该从生活中消失了。近日，人社部公开《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》（简称《意见》），目的就是简化手续、优化服务。 既然是减少无谓的麻烦，就必然要对不必要的手续进行大刀阔斧的削减，也就是要果断而坚决地做“减法”。纵览《意见》全文，“不再”的句式贯穿始终，“简化”的概念一以贯之。办理社会保障卡，要求简化流程、缩短周期；档案保管，杜绝捆绑收费、隐形收费；留学归国，有国外学位学历就不再需要留学回国人员证明……该取消的取消，该简化的简化，把政 府部门“乱伸的手”收回来，正是为了让手续清爽起来，让办事舒畅起来。 当然，简化手续，只是优化公共服务的第一步；有所不为，正是为了让政 府在职责范围内更好地“有所为”，也就是说还要细致而耐心地做“加法”。从推行“一站式”服务、变“多头受理”为“一口受理”，到建立并畅通公共服务“绿色通道”；从建设线上线下相融合、相衔接的公共服务平台，到积极推进公共服务事项的数据开放、信息共享、校验核对，《意见》不仅努力打掉冗繁手续，更致力于创新公共服务、优化政 府职能。 有破有立，有退有进，有减法有加法，《意见》能够拨动人们敏感的神经，正是因为它具有强烈的现实针对性与“问题意识”。“关系群众切身利益”，这份改 革文件开宗明义点出了改 革的价值指向。而从各项改 革举措来看，简化手续也好，优化服务也好，大多数都涉及异地办理、全国接续的问题，这就抓住了“流动时代”的社会痛点，也对接了流动人口的利益诉求。从老百姓最期盼的领域改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，《意见》所体现的，不正是具有普遍意义的改 革方法论吗？ 一个办事窗口，一头连着百姓利益，一头连着政 府形象，既可能因为衙门作风而导致矛盾对立，也可能由于周到为民而增强社会信任。一位基层干部的话耐人寻味：老百姓接触不到更高层的领导，基层干部是什么样，百姓眼里的党和政 府就是什么样。也就是说，老百姓是通过身边的人与事来进行认知，公共服务与老百姓贴得最近，自然也最能影响群众的判断。正因此，推进公共服务领域的改 革，既能体现为民服务的宗旨，更能提高政 府公信力。党的十 八 大以来，从深入推进简政放权，到建立权力清单制度，正是在方便群众办事的过程中，干群关系的基石不断夯实。 该放的放下去，该管的管起来，《意见》体现着政 府职能“缩”与“扩”的辩证法，政 府既要“有限”，更要“有效”。有限政 府是对边界而言，政 府不再进行“全能行政”，而是把不该管的交给市场和社会；有效政 府是对职能而言，政 府把职责范围的事情做好做优，提供优质的公共服务。一个“有限而有效”的政 府，边界清晰但职能明确，运转流畅而服务优良，它不会干涉不该管的事而制造无谓的麻烦，而会在该管的事情上在所不辞。“有限”是为了“有效”，“有不为”是为了“有所为”，《意见》也折射出推进政 府职能转变的深层目标。 当然，办事窗口的官僚作派难以猝除，文件的制定决不等同于现实的成绩，要落地还需要付出艰辛的努力。但可以肯定的是，《意见》是推进简政放权的一种延伸，回应着人们“办事不求人”的希望，也将政 府改 革引向深入。 [ 来自版块群 国内其他省市 ] |
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顾玉清
木虫 (著名写手)
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靠什么根治暴力伤医（民生观） 5月16日，公 安 部 治安管理局在其官微上说，无论在什么情况下暴力伤医，都将依法严厉打击。显然，这是对近期暴力伤医事件的回应。 伤害医生，就是伤害我们自己。医生自身难保，谈何救死扶伤？公 安机关的表态，既给医生的人身安全撑了腰，更有稳定医疗环境、维护患者权益的作用。但在叫好声中，还是出现了别样的论调。有人说，医院挺会跟公 安打交道啊；还有人说，无论在什么情况下，医生都不能坑病人。尽管这些意见并非就事论事且语涉偏激，却也不宜简单地无视或排斥。生成这些意见的土壤，值得分析。 多数人当过患者，这决定了多数人倾向于站在患者立场，本能地怀疑医生一方。有关医生的负面新闻、不愉快的就医经历，都会激发不信任感，轻者对医生挑剔、敌视，重者则会浑身戾气、诉诸暴力。 公 安机关严惩暴力伤医，虽能约束违法犯罪，却无法根除怀疑和戾气。医生全副武装、医院严阵以待，不仅操作繁复、成本高昂，更有加剧医患对立之嫌。要让暴力降温，难道就没有釜底抽薪的办法了？ 问题的答案，其实可以从医学发展史中寻找。在中世纪的欧洲，行医是一门注重礼节的艺术。患者得病，缺乏治疗技术的医生往往只能好言劝慰、悉心陪伴，受关怀的患者不容易心生愤恨。医学进步后，医生为了应对日益增多的病种与患者，转向了“流水线式”的医治方法，忽视了感性与温情，医患关系反倒退步了。可见，暴力伤医与医患矛盾的症结，主要还是在于未能传递医治的温度。 要让暴力降温，就得让医治升温。妙手加上仁心，好医术加上好态度，患者就容易感恩，暴力伤医的因子就难以产生。治病之外，更要重视“治人”的意义，多一些嘘寒问暖，多一些感同身受。 这个道理医生不懂吗？懂，但是没时间。看病3分钟背后是医疗资源错配。每天要看那么多病患，水都不敢多喝，哪儿有工夫嘘寒问暖？继续深化医改，大力推进分级诊疗，让医生有时间去抚慰，有时间去陪伴，才是治本之策。 |
2楼2016-05-17 09:10:36
顾玉清
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顶住“以罚代管”的诱惑（今日谈） 沈阳市工商系统日前公布了一张“免罚清单”，对属于首次发生的37种轻微违法经营行为免于处罚。执法部门表示，将通过更多提示、警示、警告、信用公示等措施，引导经营者自律。 长期以来，一些部门热衷“以罚代管”，甚至给罚款定指标，导致监管出现一些混乱。比如，对一些轻微违法经营行为予以顶格处罚，而对一些有较大危害、该给予整改甚至关停的违法经营行为，却常以罚款了事。这不仅滋生了“罚款经济”，还让更多市场主体以为，交了罚款似乎就有了违规违法的“通行证”。从这个角度看，当前需要对“以罚代管”的做法认真清理审视。 当然，“免罚”不等于“免责”。行政执法是有效的管理信号，也是与市场主体对话的重要手段。期待相关部门通过不断规范执法行为，切实营造良好市场环境，促进大众创业、万众创新。 |
3楼2016-05-17 09:12:07
captain_203
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4楼2016-05-18 05:52:06
